Решение Лебяжской районной Думы Кировской области от 27.03.2015 N 312 "Об утверждении Положения "О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Лебяжский муниципальный район Кировской области"

ЛЕБЯЖСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 марта 2015 г. № 312

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ЛЕБЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

В соответствии со статьями 142, 142.1, 142.2, 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями), Законом Кировской области от 28.09.2007 № 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области", статьей 49 Устава муниципального образования Лебяжский муниципальный район Кировской области, в целях определения порядка регулирования межбюджетных отношений в муниципальном образовании Лебяжский муниципальный район, порядка, условий предоставления и распределения межбюджетных трансфертов Лебяжская районная Дума решила:
1. Утвердить Положение "О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Лебяжский муниципальный район Кировской области". Прилагается.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Решение Лебяжской районной Думы от 05.08.2011 № 34 "Об утверждении Положения "О межбюджетных отношениях в муниципальном образовании Лебяжский муниципальный район Кировской области".
2.2. Решение Лебяжской районной Думы Кировской области от 09.12.2011 № 75 "О внесении изменений в решение Лебяжской районной Думы от 05.08.2011 № 34".
3. Решение вступает в силу с даты опубликования в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Лебяжского района Кировской области.

Заместитель председателя
Лебяжской районной Думы
Кировской области
С.Е.ХРАМЦОВ





Утверждено
решением
Лебяжской районной Думы
Кировской области
от 27 марта 2015 г. № 312

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ЛЕБЯЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Предмет правового регулирования

Настоящее Положение определяет порядок регулирования межбюджетных отношений, возникающих между органами местного самоуправления муниципального образования Лебяжский муниципальный район (далее - Лебяжский муниципальный район) и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района; условия, цели и порядок предоставления и распределения межбюджетных трансфертов.

Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений

Правовую основу межбюджетных отношений составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс и Налоговый кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы Кировской области и иные нормативные правовые акты Кировской области, регулирующие межбюджетные отношения, Устав муниципального образования Лебяжский муниципальный район, иные муниципальные правовые акты муниципального образования Лебяжский муниципальный район, регулирующие межбюджетные отношения.

Статья 3. Участники межбюджетных отношений

Участниками межбюджетных отношений в Лебяжском районе являются:
органы местного самоуправления муниципального образования Лебяжский муниципальный район;
органы местного самоуправления городского и сельских поселений Лебяжского муниципального района.

Статья 4. Формирование доходов бюджетов поселений
Лебяжского района

Поступление доходов в бюджеты поселений регулируются нормами Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 61, 61.5 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 5. Формирование расходов бюджетов

5.1. Формирование расходов бюджетов бюджетной системы Лебяжского района Кировской области осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Кировской области, органов местного самоуправления муниципального района и органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Лебяжского района, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов.
5.2. При наделении органов местного самоуправления поселений района отдельными государственными полномочиями бюджетам поселений предоставляются субвенции из бюджета муниципального района за счет средств областного бюджета в порядке, утвержденном Законом Кировской области "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
5.3. Органы местного самоуправления поселений района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования.

Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых
из бюджета муниципального района бюджетам поселений
и из бюджетов поселений в бюджет муниципального района

Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме:
дотаций из бюджета Лебяжского муниципального района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
субвенций из бюджета Лебяжского муниципального района бюджетам городского и сельских поселений в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
субсидий, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
иных межбюджетных трансфертов.

Статья 7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов
из бюджета муниципального района

Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам городского и сельских поселений (за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городского и сельских поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 8. Дотации на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений

8.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Лебяжского муниципального района предоставляются бюджетам поселений, входящих в состав муниципального района, в соответствии с решениями Лебяжской районной Думы, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и законов Кировской области.
Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

8.2. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений их бюджета Лебяжского муниципального района устанавливается Законом Кировской области от 27.09.2007 № 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области".
8.3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета Лебяжского муниципального района утверждаются решением Лебяжской районной Думы о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
8.4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются городскому и сельским поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности городского и сельских поселений данного муниципального района.
8.5. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом городского и сельского поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на 1 жителя.
Уровень расчетной бюджетной обеспеченности определяется по городскому и сельским поселениям по единой методике, обеспечивающей сопоставимость налоговых доходов городского и сельских поселений, перечня бюджетных услуг и показателей, характеризующих факторы и условия, влияющие на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя, по поселениям, и может устанавливаться отдельно для городского и сельских поселений.

Статья 9. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городского,
сельских поселений из бюджета муниципального района

9.1. В случаях и порядке, предусмотренных решением Лебяжской районной Думы, принимаемым в соответствии с требованиями ст. 142.4 Бюджетного кодекса РФ и соответствующих ему законов Кировской области, бюджетам городского и сельских поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Лебяжского муниципального района. В составе иных межбюджетных трансфертов могут быть предусмотрены:
субсидии бюджетам городского и сельских поселений из бюджета Лебяжского муниципального района;
субвенции бюджетам городского и сельских поселений из бюджета Лебяжского муниципального района;
иные межбюджетные трансферты.
9.2. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района бюджетам городского и сельских поселений могут предоставляться в объемах и на цели, установленные решением Лебяжской районной Думы.
В составе иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений.
9.3. Определение объема средств на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов и распределение их между бюджетами поселений осуществляется исходя из прогнозируемых доходов и прогнозируемых расходов муниципальных образований района с целью максимально возможного покрытия прогнозируемых расходов.
Расчет объема средств на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов производится только по тем бюджетам поселений, по которым не достигнута сбалансированность бюджетов после распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городского, сельских поселений Лебяжского района из бюджета муниципального района осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета при наличии финансовых возможностей муниципального района и с учетом выполнения доходной базы городского, сельских поселений района.
Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов могут выделяться бюджетам поселений в течение года на расходы, возникающие в ходе исполнения бюджетов поселений, и социальные выплаты.
Объем средств на поддержку мер по обеспечению сбалансированности для i-го муниципального образования в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) распределяется по следующей формуле:

Пi = (Нсобi + Двырi) - (Рзпi + Ркуi + Ррпi * X%) +

+ Рсоцi, где:

Пi - объем средств на поддержку мер по обеспечению сбалансированности для i-го муниципального образования;
Нсобi - налоговые и неналоговые доходы для i-го муниципального образования (за исключением прочих доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат бюджетов);
Двырi - дотация на выравнивание i-му муниципальному образованию, рассчитанная по методике, утвержденной законом Кировской области;
Рзпi - расходы на заработную плату с начислениями;
Ркуi - расходы на оплату коммунальных услуг;
Ррпi - прочие расходы, определяемые в процентном отношении от перечня репрезентативных расходов и финансовых нормативов на их выполнение;
X% - процент от перечня репрезентативных услуг и финансовых нормативов на их выполнение, устанавливаемый на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
Рсоцi - расходы i-го муниципального образования на социальные выплаты в соответствии с решением Лебяжской районной Думы на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
Объем средств на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов, а также распределение их между поселениями утверждается решением районной Думы о бюджете Лебяжского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

10. Субсидии бюджетам поселений из бюджета Лебяжского района

10.1. В целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, бюджетам поселений из бюджета Лебяжского района могут предоставляться субсидии.
Цели, условия и порядок предоставления указанных субсидий бюджетам поселений устанавливаются муниципальным правовым актом администрации Лебяжского района.
10.2. Объем субсидий утверждается решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
10.3. Субвенции бюджетам поселений из бюджета Лебяжского района.
Субвенции бюджетам поселений из бюджета Лебяжского района предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований Лебяжского района, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Кировской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления муниципальных образований Лебяжского района в установленном порядке.
Субвенции бюджетам поселений из бюджета Лебяжского района распределяются в соответствии с методиками, утвержденными Законом Кировской области от 28.09.2007 № 163-ЗО "О межбюджетных отношениях в Кировской области" и другими законами области, между муниципальными образованиями района, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств.
В случае если поселением превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств муниципального образования, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета (с учетом статьи 136 Бюджетного кодекса РФ).
Распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета Лебяжского района между муниципальными образованиями утверждается решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию и виду субвенций.
Субвенции бюджетам поселений, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Кировской области.

11. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов городского,
сельских поселений бюджету муниципального района

В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа городского, сельского поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса, бюджету Лебяжского муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов городского, сельских поселений.

12. Контроль за использованием средств межбюджетных
трансфертов, предоставленных бюджетам городского и сельских
поселений из бюджета муниципального района


11.1. Контрольно-счетная комиссия Лебяжского района, финансовое управление администрации Лебяжского района осуществляют муниципальный финансовый контроль за использованием межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджетам городского и сельских поселений из бюджета муниципального района, в рамках своих полномочий.
11.2. Органы местного самоуправления поселений района обеспечивают соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.


------------------------------------------------------------------