Решение Орловской районной Думы Кировской области от 27.02.2015 N 40/333 "Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области и органами местного самоуправления Орловского городского и Орловского сельского поселений Орловского района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"

ОРЛОВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2015 г. № 40/333

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОРЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО
И ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЙ ОРЛОВСКОГО РАЙОНА
О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области Орловская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области и органами местного самоуправления Орловского городского и Орловского сельского поселений Орловского района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Опубликовать решение в Информационном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области.
3. Решение вступает в силу после официального опубликования.

Глава
Орловского района
Кировской области
Ю.С.ЧИКИШЕВ





Приложение

Утвержден
решением
Орловской районной Думы
Кировской области
от 27 февраля 2015 г. № 40/333

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЛОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ОРЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО И ОРЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЙ
ОРЛОВСКОГО РАЙОНА О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

Общие положения


1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области (далее - органы местного самоуправления района) и органами местного самоуправления Орловского городского и Орловского сельского поселений Орловского района (далее - органы местного самоуправления поселений) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области.
1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Орловского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орловского района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее - часть полномочий) за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления Орловского района осуществляют часть полномочий на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области, соглашением о передаче органам местного самоуправления Орловского района части полномочий.
1.3. Органы местного самоуправления Орловского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования Орловский муниципальный район Кировской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют часть полномочий района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом, уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Орловского района.

2. Компетенция органов местного самоуправления
Орловского района

2.1. Орловская районная Дума Кировской области:
2.1.1. Принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений;
- о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий поселений.
2.1.2. Принимает правовые акты по вопросам:
- передачи муниципальным образованием Орловский муниципальный район Кировской области осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений;
- принятия органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава администрации Орловского района Кировской области:
2.2.1. Представляет на рассмотрение Орловской районной Думе проект решения Орловской районной Думы о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.3. Определяет уполномоченные органы администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.
2.2.4. Через уполномоченные органы администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета поселений на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.2.6. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий, в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Администрация Орловского района Кировской области (далее - администрация Орловского района):
2.3.1. Участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.2. Готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.3. Готовит проект решения Орловской районной Думы о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.4. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

3. Заключение органами местного самоуправления района
соглашений с органами местного самоуправления поселений
о принятии от них осуществления части полномочий

3.1. В случае если органы местного самоуправления поселений выступили инициатором передачи осуществления части полномочий, к рассмотрению органами местного самоуправления района принимаются решения Орловской сельской и Орловской городской Дум Орловского района Кировской области (далее - решения Дум поселений).
Решения Дум поселений с сопроводительным письмом направляются в адрес администрации района. Решения Дум поселений должны содержать следующие сведения:
- часть полномочий по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления района на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение о передаче осуществления части полномочий;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления части передаваемых полномочий.
3.2. Администрация Орловского района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 3.1 настоящего Порядка, готовит проект решения Орловской районной Думы о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий поселений. Проект решения подлежит рассмотрению на ближайшем заседании районной Думы. Одновременно с проектом решения на утверждение представляется проект соглашения.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
Глава администрации района вносит проект решения Орловской районной Думы о принятии осуществления части полномочий поселений в порядке и сроки, установленные Регламентом районной Думы для внесения проектов нормативных правовых актов в Орловскую районную Думу.
3.3. В случае если депутаты Орловской районной Думы приняли решение о принятии осуществления части полномочий поселений, данное решение направляется органам местного самоуправления поселений.
В течение 10 дней с момента принятия решения Орловской районной Думы главами поселений и главой администрации района заключаются соглашения.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете района на очередной финансовый год на рассмотрение Орловской районной Думы. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
В случае если депутаты Орловской районной Думы отклонили проект решения о принятии осуществления части полномочий поселений, органам местного самоуправления поселений направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса с приложением решения Орловской районной Думы.
3.4. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселений на реализацию части передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
3.5. Органы местного самоуправления поселений могут передать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для осуществления части передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
3.6. Органы местного самоуправления района представляют органам местного самоуправления поселений отчеты об осуществлении части переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Заключение органами местного самоуправления района
соглашений с органами местного самоуправления поселений
о передаче им осуществления части полномочий

4.1. Органы местного самоуправления района вправе инициировать передачу осуществления части полномочий органам местного самоуправления поселений. При этом принимается решение Орловской районной Думы.
4.2. Решение Орловской районной Думы с сопроводительным письмом направляется в адрес органов местного самоуправления поселений. Решение Орловской районной Думы должно содержать следующие сведения:
- часть полномочий по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселений на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение о передаче осуществления части полномочий;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления части передаваемых полномочий.
4.3. Органы местного самоуправления поселений на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка, осуществляют заключение соглашений в соответствии с принятым и утвержденным органами местного самоуправления поселения Порядком заключения соглашений.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:
5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
5.1.2. Обязанности и права сторон.
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.
5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления поселений со дня его подписания сторонами.
5.3. Подписанное соглашение в течение тридцати дней направляется администрацией района в Орловскую районную Думу для информирования.

6. Порядок использования дополнительных
материальных ресурсов и финансовых средств
для осуществления переданных полномочий

6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства.
6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:
- недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям).
6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Орловской районной Думой бюджета района на соответствующий финансовый год.
6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета района на осуществление переданных полномочий (или части полномочий), на конец текущего финансового года не допускается.

7. Внесение изменений в соглашение,
прекращение действия соглашения

7.1. Все изменения в заключенное соглашение о передаче части полномочий вносятся по взаимному согласию сторон и оформляются дополнительным соглашением. Дополнительное соглашение является неотъемлемой частью ранее заключенного соглашения.
7.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
7.3. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.
При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.


------------------------------------------------------------------