Решение Оричевской районной Думы Кировской области от 20.02.2015 N 44/4 "Об утверждении Порядка заключения соглашений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения"
ОРИЧЕВСКАЯ РАЙОННАЯ ДУМА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 20 февраля 2015 г. № 44/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области Оричевская районная Дума решила:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Оричевского района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию Оричевской районной Думы по экономике, налогам и бюджету.
4. Опубликовать настоящее решение.
Глава
Оричевского района
Кировской области
В.Р.НУРГАЛИН
Утвержден
решением
Оричевской районной Думы
Кировской области
от 20 февраля 2015 г. № 44/4
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ОРИЧЕВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ОРИЧЕВСКОГО РАЙОНА
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
1. Общие положения
1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области и органами местного самоуправления городских и сельских поселений Оричевского муниципального района о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области.
1.2. Органы местного самоуправления сельских и городских поселений, входящих в состав Оричевского района (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального образования Оричевский муниципальный район Кировской области (далее - органы местного самоуправления Оричевского района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Оричевского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления Оричевского района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Оричевского района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Оричевского района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления Оричевского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Оричевского района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Оричевского района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Оричевского района.
2. Компетенция органов местного самоуправления
Оричевского района
2.1. Оричевская районная Дума принимает решение по вопросам:
передачи Оричевским районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселений;
принятия органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов поселений.
2.2. Глава администрации Оричевского района Кировской области:
2.2.1. Представляет на рассмотрение Оричевской районной Думы проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.2. Подписывает соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.2.3. Определяет уполномоченные органы, должностных лиц администрации Оричевского района, которые будут осуществлять переданные органам местного самоуправления Оричевского района полномочия.
2.2.4. Через уполномоченные органы, должностных лиц администрации Оричевского района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета поселения, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.2.5. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами, должностными лицами администрации района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.2.6. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.3. Администрация Оричевского района:
2.3.1. Участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.2. Готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.3. Готовит проект решения Оричевской районной Думы о передаче (принятии) органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.4. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Передача осуществления части полномочий по решению
вопросов местного значения органами местного самоуправления
Оричевского района органам местного самоуправления поселений
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.
3.2. Администрация Оричевского района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления Оричевского района либо органов местного самоуправления поселений, готовит в тридцатидневный срок проект решения Оричевской районной Думы о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района.
3.3. Оричевская районная Дума принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.
В решении Оричевской районной Думы указываются:
полномочия по решению вопросов местного значения Оричевского района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселений;
срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. В случае если Оричевской районной Думой принято решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Оричевского района органам местного самоуправления поселений, главой администрации Оричевского района и главой поселения заключается соглашение, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Оричевского района на очередной финансовый год на рассмотрение в Оричевскую районную Думу. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
3.5. В случае если Оричевская районная Дума отклонила проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Оричевского района для осуществления полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся обязательным приложением к соглашению.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству Российской Федерации.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления части переданных полномочий, перечисляются в пределах сумм, утвержденных в бюджете Оричевского района, в сроки, установленные соглашением.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Оричевского района.
3.8. Органы местного самоуправления Оричевского района могут передать органам местного самоуправления поселений материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4. Принятие органами местного самоуправления
Оричевского района части полномочий по решению вопросов
местного значения поселений Оричевского района
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления Оричевского района части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселения либо органы местного самоуправления Оричевского района.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления Оричевского района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселений в срок не более 30 дней с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений выступают органы местного самоуправления поселений, то к рассмотрению Оричевской районной Думы принимается решение Думы поселений.
Решение Думы поселений направляется в адрес администрации Оричевского района и должно содержать следующие сведения:
полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления Оричевского района на основе соглашения;
срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация Оричевского района на основании поступившего правового акта, указанного в подразделе 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Оричевской районной Думы о принятии органами местного самоуправления Оричевского района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.
Глава администрации Оричевского района вносит проект решения Оричевской районной Думы о принятии части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Оричевскую районную Думу.
4.5. Принятое Оричевской районной Думой решение направляется органам местного самоуправления поселений.
4.6. В случае если Оричевской районной Думой принято решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, главой поселения и главой администрации района заключается соглашение, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Соглашения должны быть заключены до внесения проекта решения о бюджете Оричевского района на очередной финансовый год на рассмотрение Оричевской районной Думе. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.
Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.
В случае если Оричевской районной Думой отклонен проект решения о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения, органам местного самоуправления поселения направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.
4.7. Органы местного самоуправления Оричевского района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, являющимся неотъемлемым приложением к указанному соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству Российской Федерации.
4.8. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления Оричевского района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.
4.9. Органы местного самоуправления Оричевского района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
5. Требования к содержанию соглашения
5.1. Соглашения о передаче (приеме) полномочий должны содержать:
5.1.1. Предмет соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче, а также перечень функций, осуществляемых администрацией района (поселения) при реализации полномочий).
5.1.2. Обязанности и права сторон.
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.5. Порядок контроля за использованием передаваемых полномочий.
5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Оричевского района и органов местного самоуправления поселений со дня его подписания сторонами.
6. Порядок использования дополнительных
материальных ресурсов и финансовых средств
для осуществления переданных полномочий
6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства.
6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:
недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям).
6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Оричевской районной Думой бюджета Оричевского района на соответствующий финансовый год.
6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета Оричевского района на осуществление переданных полномочий (или части полномочий), на конец текущего финансового года не допускается.
7. Прекращение действия соглашения
7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
7.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
7.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.
При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
------------------------------------------------------------------