Постановление администрации Лузского района Кировской области от 17.02.2015 N 111 "Об утверждении Положения об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг"

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛУЗСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 февраля 2015 г. № 111

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ
И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
АДМИНИСТРАЦИИ ЛУЗСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

В соответствии с частью 4 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" администрация Лузского района Кировской области постановляет:
1. Утвердить Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Лузского района и ее должностных лиц и (или) муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - Положение) согласно приложению.
2. Структурным подразделениям и отраслевым органам администрации Лузского района обеспечить прием и рассмотрение жалоб в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления Лузского района, предоставляющим муниципальные услуги, принять соответствующие нормативные правовые акты.
4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Глава администрации
Лузского района
Кировской области
Д.В.ОРЛОВ





Приложение

Утверждено
постановлением
администрации
Лузского района
Кировской области
от 17 февраля 2015 г. № 111

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПОДАЧИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА РЕШЕНИЯ
И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) АДМИНИСТРАЦИИ ЛУЗСКОГО РАЙОНА
И ЕЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И (ИЛИ) МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Лузского района и ее должностных лиц и (или) муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг (далее - Положение) определяет особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) администрации Лузского района, ее должностных лиц и (или) муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальных услуг (далее - жалобы).
Действие настоящего Положения распространяется на жалобы, поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

2. Особенности подачи жалоб

2.1. Жалоба может быть подана физическим или юридическим лицом либо их уполномоченным представителем, обращавшимися ранее в орган администрации Лузского района с заявлением о предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).
2.2. Жалоба подается в управление делами администрации Лузского района, либо на личном приеме заявителя у главы администрации Лузского района Кировской области, либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).
2.3. Жалоба подается в письменном или электронном виде.
2.4. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
2.4.1. Нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги (далее - услуга).
2.4.2. Нарушение срока предоставления услуги.
2.4.3. Требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами для предоставления услуги.
2.4.4. Отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами для предоставления услуги, у заявителя.
2.4.5. Отказ в предоставлении услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами.
2.4.6. Требование с заявителя при предоставлении услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Кировской области, муниципальными правовыми актами.
2.4.7. Отказ структурного подразделения или отраслевого органа администрации Лузского района, предоставляющего услугу (далее - орган, предоставляющий услугу), должностного лица и (или) муниципального служащего в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
2.5. Жалоба должна содержать:
2.5.1. Наименование органа, предоставляющего услугу, должностного лица и (или) муниципального служащего органа, предоставляющего услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.
2.5.2. Фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.
2.5.3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и (или) муниципальных служащих.
2.5.4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц и (или) муниципальных служащих. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
2.6. В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
2.6.1. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц).
2.6.2. Оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
2.6.3. Копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности.
2.7. Время приема жалоб должно совпадать со временем предоставления услуг.
2.8. Жалоба в письменной форме может быть также направлена по почте.
2.9. В случае подачи жалобы при личном приеме заявитель представляет документ, удостоверяющий его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.10. В электронном виде жалоба может быть подана заявителем посредством:
2.10.1. Официального сайта Лузского района Кировской области (http:/лузский.рф) (далее - официальный сайт).
2.10.2. Федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru) (далее - Единый портал).
2.10.3. Информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Кировской области" (http://www.pgmu.ako.kirov.ru).
2.11. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанные в пунктах 2.6.1 - 2.6.3 настоящего Положения, могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрен законодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющий личность заявителя, не требуется.

3. Требования к порядку рассмотрения жалобы

3.1. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего услугу, подаются на имя главы администрации Лузского района.
3.2. В случае если жалоба подана заявителем в орган либо должностному лицу, в компетенцию которого не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации указанный орган либо должностное лицо направляет жалобу главе администрации Лузского района либо уполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицам и в письменной форме информирует заявителя о перенаправлении жалобы.
При этом срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы.
3.3. Жалоба, поступившая в администрацию Лузского района Кировской области, подлежит регистрации в управлении делами администрации Лузского района Кировской области в день ее поступления и в течение 3 рабочих дней со дня ее регистрации передается главе администрации Лузского района или уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицам для рассмотрения и принятия решения по ней.
3.4. При рассмотрении жалобы глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица:
3.4.1. Устанавливают все обстоятельства дела по досудебному (внесудебному) обжалованию.
3.4.2. Оценивают доказательства в соответствии со всеми существенными обстоятельствами дела.
3.4.3. Не вправе требовать от заявителя представления доказательств достоверности содержания официального документа.
3.4.4. Обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости с участием гражданина, направившего жалобу.
3.4.5. Исследуют жалобу, материалы дела заявителя, сформированного в связи с запросом о предоставлении услуги, материалы проверки (в случае, если проводилась проверка доступности и качества предоставления услуги по фактам, изложенным в жалобе, письменные пояснения (объяснения) должностных лиц и (или) муниципальных служащих органа, предоставляющего услугу, по фактам, изложенным в жалобе).
3.5. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или признаков состава преступления глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица незамедлительно направляют соответствующие материалы в органы прокуратуры.
3.6. Орган, предоставляющий услугу, обеспечивает:
3.6.1. Информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации Лузского района Кировской области, ее должностных лиц и (или) муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг посредством размещения информации на стендах в местах предоставления услуг, на официальном сайте Лузского района Кировской области, на Едином портале, на Портале государственных и муниципальных услуг Кировской области.
3.6.2. Консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) администрации Лузского района Кировской области, ее должностных лиц и (или) муниципальных служащих при предоставлении муниципальных услуг, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме.
3.6.3. Взаимодействие в части осуществления многофункциональными центрами приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотрения жалоб.
3.7. Жалоба, поступившая главе администрации Лузского района или уполномоченным на рассмотрение жалоб должностным лицам, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации.
3.8. В случае обжалования отказа органа, предоставляющего услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

4. Результат рассмотрения жалобы

4.1. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица принимают решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении.
4.2. При удовлетворении жалобы глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме почтовым отправлением по адресу, указанному в обращении, либо вручается заявителю при его личном обращении под роспись. О возможности получения письменного ответа заявитель уведомляется по телефону (при указании номера телефона в заявлении).
4.4. По желанию заявителя ответ по результатам рассмотрения жалобы может быть предоставлен не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью главы администрации Лузского района или уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц, вид которой установлен законодательством Российской Федерации.
4.5. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:
4.5.1. Наименование органа, предоставляющего услугу, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе.
4.5.2. Номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, муниципальном служащем органа администрации города Кирова, предоставляющего услугу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.
4.5.3. Фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование заявителя.
4.5.4. Основания для принятия решения по жалобе.
4.5.5. Принятое по жалобе решение.
4.5.6. В случае, если жалоба признана обоснованной, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата услуги.
4.5.7. Сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.
4.6. Глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица отказывают в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
4.6.1. Наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям.
4.6.2. Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.6.3. Наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями настоящего Положения в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
4.7. Уполномоченное на рассмотрение жалобы должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
4.7.1. Наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица и (или) муниципального служащего органа, предоставляющего услугу, а также членов его семьи. Глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица оставляют жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщают заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
4.7.2. Отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе. Глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица направляют уведомление заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и (или) почтовый адрес поддаются прочтению, в течение трех рабочих дней со дня регистрации жалобы о невозможности рассмотреть жалобу с указанием причин.
4.7.3. Если в жалобе заявителя содержится претензия, которая ранее уже рассматривалась и по которой уже принималось ранее решение и направлялся письменный ответ по существу, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства. Глава администрации Лузского района или уполномоченные на рассмотрение жалоб должностные лица принимают решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же орган, предоставляющий услугу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.
4.8. Заявитель вправе обжаловать принятое по жалобе решение в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------