Определение Кировского областного суда от 12.01.2015 по делу N 3-1/2015 <О прекращении производства по делу о признании недействующими отдельных пунктов Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.10.2014 N 7/90>

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Именем Российской Федерации

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 января 2015 г. по делу № 3-1/15

Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Кощеева А.В.,
при секретаре Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя прокурора Кировской области о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пунктов Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.10.2014 № 7/90,

установил:

Заместитель прокурора Кировской области обратился в Кировский областной суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пунктов 6.1.9, 6.2.2, 6.2.3, 6.2.5, 6.2.7, 6.2.9 раздела 6, абзаца 1 раздела 1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.10.2014 № 7/90.
22 декабря 2014 года в судебном заседании прокурор отдела Кировской областной прокуратуры Русанова О.А. предоставила заявление заместителя прокурора Кировской области об уточнении заявленных требований, в которых просит признать противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пунктов 6.1.9, 6.2.9 раздела 6, абзаца 1 раздела 1 Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.10.2014 № 7/90.
Протокольным определением заявленные уточнения требований были приняты судом.
В судебном заседании представитель Правительства Кировской области К. заявила ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что оспариваются недействующие правовые нормы, так как они отменены постановлением Правительства Кировской области № 17/225 от 23.12.2014.
Прокурор Русанова О.А. выразила согласие с тем, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что оспариваемый нормативный акт в настоящее время является недействующим.
Представитель Правительства Кировской области, департамента здравоохранения Кировской области И. поддержал заявленное ходатайство.
Представитель департамента финансов Кировской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представители ГНФКУ Кировский областной территориальный фонд обязательного медицинского страхования, Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.
В силу абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не порождают правовых последствий, не влекут каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
В силу абзаца 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Абзацем шестым пункта 17 данного постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что, если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.
Как усматривается из материалов дела, заместитель прокурора Кировской области обратился в суд с заявлением о признании не действующей в части Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.10.2014 № 7/90.
Между тем пунктом 3 постановления Правительства Кировской области № 17/225 от 23.12.2014 "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов", опубликованного на официальном информационном сайте Правительства Кировской области 30 декабря 2014 года, обжалуемый нормативный правовой акт признан утратившим силу.
Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, каких-либо нарушений прав, либо создавать угрозу нарушений охраняемым законом прав, повлечь не могут, такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования.
Таким образом, поскольку оспариваются недействующие положения Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.10.2014 № 7/90, которые не порождают правовых последствий и не влекут каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц, производство по делу подлежит прекращению.
Руководствуясь статьями 220, 224, 225, 248, 251 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

определил:

Прекратить производство по делу по заявлению заместителя прокурора Кировской области о признании противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу пунктов Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Кировской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 27.10.2014 № 7/90.
Определение может быть обжаловано в пятнадцатидневный срок в апелляционную инстанцию Кировского областного суда.

Судья
областного суда
А.В.КОЩЕЕВ


------------------------------------------------------------------