Постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 31.08.2015 N 1904 "О внесении и утверждении изменений в муниципальную программу "Развитие гражданского общества, социальная поддержка граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций"

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК" КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 августа 2015 г. № 1904

О ВНЕСЕНИИ И УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В МУНИЦИПАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

На основании постановления администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 31.05.2013 № 520 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" (в редакции постановлений муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 27.09.2013 № 1067, от 07.03.2014 № 217, от 18.07.2014 № 1167, от 22.09.2014 № 1525) администрация муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области постановляет:
1. Внести и утвердить изменение в муниципальную программу "Развитие гражданского общества, социальная поддержка граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций", утвержденную постановлением администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 12.09.2013 № 993 (в редакции постановлений от 28.02.2014 № 190, от 31.03.2014 № 347, от 05.08.2014 № 1329, от 08.09.2014 № 1466, от 24.09.2014 № 1542, от 13.10.2014 № 1627, от 05.11.2014 № 1761, от 04.12.2014 № 1910, от 10.12.2014 № 1958, от 30.12.2014 № 2157, от 27.05.2015 № 631), изложив в новой редакции. Прилагается.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Глава администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
М.А.ШИНКАРЕВ





Утверждена
постановлением
администрации
муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк"
Кировской области
от 12 сентября 2013 г. № 993

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

(в редакции постановления администрации муниципального
образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 28.02.2014 № 190, в редакции постановления администрации
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области от 31.03.2014 № 347, в редакции
постановления администрации муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 05.08.2014 № 1329, в редакции постановления администрации
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области от 08.09.2014 № 1466, в редакции
постановления администрации муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 24.09.2014 № 1542, в редакции постановления администрации
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области от 13.10.2014 № 1627, в редакции
постановления администрации муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 05.11.2014 № 1761, в редакции постановления администрации
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области от 04.12.2014 № 1910, в редакции
постановления администрации муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 10.12.2014 № 1958, в редакции постановления администрации
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области от 30.12.2014 № 2157, в редакции
постановления администрации муниципального образования
"Город Кирово-Чепецк" Кировской области
от 27.05.2015 № 631, в редакции постановления администрации
муниципального образования "Город Кирово-Чепецк"
Кировской области от 31.08.2015 № 1904)

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие гражданского
общества, социальная поддержка граждан и социально
ориентированных некоммерческих организаций"
(далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка, город Кирово-Чепецк)
Соисполнители Программы
Отдел организационного обеспечения администрации города Кирово-Чепецка.
Отдел опеки и попечительства администрации города Кирово-Чепецка
Наименование подпрограмм
- "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций" (далее - СО НКО). Приложение 1;
- "Социальные выплаты опекунам, попечителям, приемным родителям и обеспечение жильем детей-сирот". Приложение 2;
- "Обеспечение жильем молодых семей". Приложение 3;
- "Развитие и поддержка общественных инициатив жителей города Кирово-Чепецка". Приложение 4
Программно-целевые инструменты Программы
-
Цели Программы
Развитие гражданского общества, социальная поддержка граждан и СО НКО
Задачи Программы
- Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и СО НКО, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН);
- предоставление социальных выплат опекунам, попечителям, приемным родителям и обеспечение жильем детей-сирот;
- обеспечение жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- поддержка общественных инициатив жителей города Кирово-Чепецка
Сроки и этапы реализации Программы
Очередной финансовый год и плановый период.
Программа не предусматривает разбивку на этапы

Объемы и источники финансирования Программы

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации Программы
2014
2015
2016
2017
Всего
1.
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8




4376,7 <*>
2.
Областной бюджет
76190,3
81408,6
47346,0
51001,0
255945,9

1182,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
3127,8 <*>
3.
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования)
14305,7
14301,4
10507,1
11179,4
50293,6
4.
Внебюджетные источники, в том числе перечисления в бюджет муниципального образования
8049,0, в т.ч. 930,5
7612,9, в т.ч. 1183,0
6429,9
6429,9
28521,7, в т.ч. 2113,5
Итого:
99703,8
103322,9
64283,0
68610,3
335920,0
-
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
4376,7 <*>
-
1182,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
3127,8 <*>

--------------------------------
<*> Сумма будет уточняться в ходе реализации Программы.

Основные показатели эффективности реализации Программы

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Годы реализации Программы
2014
2015
2016
2017
1.
Доля граждан, получивших меры социальной поддержки в администрации города Кирово-Чепецка, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию города Кирово-Чепецка (%)
Не менее 85
Не менее 85
Не менее 85
Не менее 85
2.
Среднее количество семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (семей)
3015
1734
1734
1734
3.
Количество жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, приспособленных к их нуждам (шт.)
-
1
-
-
4.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи (%)
80
81
81,5
81,5
5.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей
100
100
100
100
6.
Количество созданных общественных объединений и территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС) (ед.) в течение календарного года
10
Не менее 5
Не менее 5
Не менее 5

2. Общая характеристика сферы реализации Программы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Реализуя муниципальную политику в сфере социальной защиты населения, администрация города Кирово-Чепецка организует работу по следующим направлениям:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и СО НКО, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- предоставление социальных выплат опекунам, попечителям, приемным родителям и обеспечение жильем детей-сирот;
- обеспечение жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- поддержка общественных инициатив жителей города Кирово-Чепецка.
Политика в сфере социальной поддержки населения в городе Кирово-Чепецке определяется с учетом проблем социально-демографической и экономической ситуации: низкий уровень доходов населения, низкий уровень рождаемости, высокая смертность, миграционный отток лиц трудоспособного возраста, низкий уровень гражданской активности жителей, отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов и других МГН.
В настоящее время в сфере социальной поддержки населения сохраняется ряд проблем, которые составляют основу для разработки задач и мероприятий Программы.
1. Одной из проблем является организация поддержки социально незащищенных категорий населения:
- семьи, доход которых равен или меньше величины прожиточного минимума и среднедушевого дохода, установленного на территории Кировской области, и имеющие детей в возрасте до 2-х лет;
- инвалиды, не пользующиеся лифтом;
- граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию;
- социальная выплата в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам с низким уровнем доходов;
- участники и инвалиды Великой Отечественной войны, вдовы военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
- неработающие пенсионеры, вышедшие на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений;
- молодые педагоги муниципальной системы образования.
В городе Кирово-Чепецке существует ряд проблем, связанных с доступной средой для инвалидов, требующих системного подхода с участием всех заинтересованных ведомств и организаций. Одним из острых вопросов является передвижение инвалидов-колясочников в многоквартирных домах (проблема входа и выхода инвалидов-колясочников из многоквартирных домов. Решение данной проблемы - приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам).
2. Проблема низкой доступности приобретения жилья и ипотечных жилищных кредитов остается острой проблемой для молодых семей города Кирово-Чепецка. Благодаря реализации ДМЦП "Обеспечение жильем молодых семей" в 2013 году шесть семей смогли улучшить свои жилищные условия.
3. Дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются еще одной социально незащищенной категорией населения, которая требует особого отношения к решению проблем по обеспечению гарантий по социальной поддержке прав данной категории граждан и обеспечению их жильем.
4. Низкий уровень гражданской активности населения является важной проблемой при решении социально значимых для города Кирово-Чепецка вопросов.
Гражданское общество как совокупность общественных связей и отношений является качественным показателем гражданской активности жителей страны, региона, города, основным критерием разделения функций государства и общества в политико-социальной сфере. Развитая система институтов гражданского общества обеспечивает баланс интересов в обществе.
Существующие проблемы требуют совершенствования системы социальной поддержки населения и СО НКО (в том числе территориальных общественных самоуправлений). При такой ситуации необходимы сохранение всех ранее предусмотренных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан и разработка механизма поддержки СО НКО.
Реализация Программы будет способствовать повышению качества жизни отдельных категорий граждан, повышению уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышению гражданской активности населения и созданию эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями.

3. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые
показатели эффективности реализации Программы, описание
ожидаемых результатов Программы, сроков
и этапов реализации Программы

Приоритеты муниципальной политики в сфере социальной поддержки сформулированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:
- Программа социально-экономического развития города Кирово-Чепецка;
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, ст. ст. 159 - 160;
- Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";
- государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", в редакции постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1377;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.05.2006 № 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Закон Кировской области от 20.12.2012 № 244-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями";
- постановление Правительства Кировской области от 25.06.2013 № 214/373 "Об обеспечении доступности среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кировской области";

- постановление Правительства Кировской области от 03.08.2013 № 114/349 "Об областной программе "Доступная среда" в Кировской области на 2012 - 2015 годы";
- постановление Правительства Кировской области от 07.12.2004 № 23/258 "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- постановление Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/434 "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам социальных выплат в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Устав муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- нормативно-правовые акты Российской Федерации, Кировской области;
- муниципальные правовые акты, действующие в сфере реализации Программы.
Целью разработки Программы является развитие гражданского общества, социальная поддержка граждан и СО НКО.
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и СО НКО, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- предоставление социальных выплат опекунам, попечителям, приемным родителям и обеспечение жильем детей-сирот;
- обеспечение жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий;
- поддержка общественных инициатив жителей города Кирово-Чепецка.
Для оценки эффективности хода выполнения Программы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей, представленных в таблице 1 "Показатели эффективности реализации Программы":

Показатели эффективности реализации Программы

Таблица 1

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Годы реализации Программы
2014
2015
2016
2017
1.
Доля граждан, получивших меры социальной поддержки в администрации города Кирово-Чепецка, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию города Кирово-Чепецка (%)
Не менее 85
Не менее 85
Не менее 85
Не менее 85
2.
Среднее количество семей, получивших субсидии на оплату (семей)
3015
1734
1734
1734
3.
Количество жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, приспособленных к их нуждам (шт.)
-
1
-
-
4.
Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи (%)
80
81
81,5
80
5.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2014 - 2016 годы (%)
60
60
60
60

Показатели, являющиеся расчетными:
- показатель "Доля граждан, получивших меры социальной поддержки в администрации города Кирово-Чепецка, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию города Кирово-Чепецка":



Дгр - доля граждан, получивших меры социальной поддержки в администрации города Кирово-Чепецка, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию города Кирово-Чепецка (%);
Чгрполуч - численность граждан, получивших меры социальной поддержки в администрации города Кирово-Чепецка, на основании данных участников Программы (человек);
Чгробр - численность граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию города Кирово-Чепецка, на основании данных участников Программы (человек);
- показатель "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи".
Расчет показателя приводится в подпрограмме "Социальные выплаты опекунам, попечителям, приемным родителям и обеспечение жильем детей-сирот";
- показатель "Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей".
Расчет показателя приводится в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей".
Значение показателя "Ежегодное создание общественных объединений и ТОС" определяется на основании данных соисполнителей подпрограммы "Развитие и поддержка общественных инициатив жителей города Кирово-Чепецка".
Ожидаемые результаты реализации Программы:
- сохранение доли граждан, получивших меры социальной поддержки в администрации города Кирово-Чепецка, в общем числе граждан, обратившихся за получением мер социальной поддержки в администрацию города Кирово-Чепецка, не менее 85%;
- обеспечение своевременности и полноты предоставления гражданам социальных выплат в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, до 81,5%;
- сохранение доли молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" 100%;
- рост количества созданных общественных объединений и ТОС до 20 ед.
Срок реализации Программы: очередной финансовый год и плановый период. Выделение отдельных этапов реализации Программы не предусматривается.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Программы

Программа включает в себя четыре подпрограммы, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение цели Программы и решение программных задач:
- подпрограмма "Социальная поддержка отдельных категорий граждан и социально ориентированных некоммерческих организаций";
- подпрограмма "Социальные выплаты опекунам, попечителям, приемным родителям и обеспечение жильем детей-сирот";
- подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей";
- подпрограмма "Развитие и поддержка общественных инициатив жителей города Кирово-Чепецка".
Для каждой подпрограммы сформулированы цели, задачи, целевые показатели, определены их значения, составлен перечень мероприятий, реализация которых позволит достичь намеченных целей и решить соответствующие задачи.

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Программы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации Программы. В дальнейшем разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов будут обусловлены изменениями законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, бюджета муниципального образования и внебюджетных источников.
Объем финансирования Программы по годам представлен в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации Программы
2014
2015
2016
2017
Всего
1.
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8




4376,7 <*>
2.
Областной бюджет
76190,3
81408,6
47346,0
51001,0
255945,9

1182,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
3127,8 <*>
3.
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования)
14305,7
14301,4
10507,1
11179,4
50293,6
4.
Внебюджетные источники, в том числе перечисления в бюджет муниципального образования
8049,0, в т.ч. 930,5
7612,9, в т.ч. 1183,0
6429,9
6429,9
28521,7, в т.ч. 2113,5
Итого:
99703,8
103322,9
64283,0
68610,3
335920,0
-
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
4376,7 <*>
-
1182,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
3127,8 <*>

--------------------------------
<*> Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Программе.

7. Анализ рисков реализации Программы
и описание мер управления рисками

Реализация Программы сопряжена прежде всего с финансово-экономическими рисками.
Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Сокращение финансирования за счет всех источников потребует внесения изменений в Программу.
Остальные виды рисков связаны со спецификой цели и задач Программы, и меры по их минимизации будут приниматься в ходе оперативного управления.

8. Методика оценки эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Программы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:



- степень достижения показателей эффективности реализации Программы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации соответствующей подпрограммы (%);
n - количество соответствующих подпрограмм.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Программы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности соответствующей Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации соответствующей Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения).
При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы считать равной 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации Программы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:



Уф - уровень финансирования Программы в целом;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. рублей);
Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:



ЭМП - оценка эффективности реализации Программы в целом (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Программы в целом (%);
Уф - уровень финансирования Программы в целом (%).
Для оценки эффективности реализации Программы устанавливаются следующие критерии:
если значение ЭМП равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как высокий;
если значение ЭМП от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как удовлетворительный;
если значение ЭМП ниже 60%, то уровень эффективности реализации Программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.
Ответственные исполнители Программы представляют в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования:
- по итогам полугодия, 9 месяцев, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Программы;
- ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы, согласованный с первым заместителем главы администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя Программы.





Приложение
к муниципальной программе
"Развитие гражданского общества,
социальная поддержка граждан
и социально ориентированных
некоммерческих организаций"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ С ОБЪЕМАМИ И ИСТОЧНИКАМИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА, СОЦИАЛЬНАЯ
ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Решаемая задача, содержание мероприятия
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан и СО НКО, повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), МКУ "Кирово-Чепецкая ДМК" (участник по согласованию), МКУ "Двуречье" (участник по согласованию), отдел муниципальной службы и трудовых отношений администрации города Кирово-Чепецка (участник), отдел организационного обеспечения администрации города Кирово-Чепецка (участник), управление ЖКХ администрации города Кирово-Чепецка (участник), КОГКУ "УСЗН в Кирово-Чепецком районе" (участник по согласованию), департамент образования (участник по согласованию), Кирово-Чепецкая городская Дума (участник по согласованию)
Областной бюджет
41978,9
35589,0
32576,0
35217,0
145360,9
-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>
Бюджет муниципального образования
11526,7
11051,3
9436,3
10103,7
42118,0
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
108,0
108,0
108,0
108,0
432,0
Всего:
53613,6
46748,3
42120,3
45428,7
187910,9
-
-
-
-
-
-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>
2. Предоставление социальных выплат опекунам, попечителям, приемным родителям и обеспечение жильем детей-сирот
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), отдел опеки и попечительства администрации города Кирово-Чепецка (соисполнитель)
Областной бюджет
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5
Бюджет муниципального образования
-
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
-
Всего:
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5
3. Обеспечение жильем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), МАУ "ЦММ" (по согласованию), управление ЖКХ администрации города Кирово-Чепецка (участник)




4376,7 <*>
Областной бюджет
1222,2
972,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
1222,2




2917,8 <*>
Бюджет муниципального образования
1394,2
972,6
972,6
972,6
4312,0
Внебюджетные источники
7010,5
6321,9
6321,9
6321,9
25976,2
Всего:
10785,7
7294,5
7294,5
7294,5
32668,9

2431,5 <*>
2431,5 <*>
2431,5 <*>
7294,5 <*>
4. Поддержка общественных инициатив жителей города Кирово-Чепецка
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), отдел организационного обеспечения администрации города Кирово-Чепецка (соисполнитель)
Областной бюджет
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7
Бюджет муниципального образования
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6
Внебюджетные источники
930,5
1183,0
-
-
2113,5
Всего:
5998,1
6787,0
3242,6
103,1
16130,8
Итого:
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8





4376,7 <*>
Областной бюджет
76190,3
81408,6
47346,0
51001,0
255945,9

1182,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
3127,8 <*>
Бюджет муниципального образования
14305,7
14301,4
10507,1
11179,4
50293,6
Внебюджетные источники
8049,0, в т.ч. 930,5
7612,9, в т.ч. 1183,0
6429,9
6429,9
28521,7, в т.ч. 2113,5
Всего:
99703,8
103322,9
64283,0
68610,3
318233,8
-
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
4376,7 <*>
-
1182,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
3127,8

--------------------------------
<*> Сумма будет уточняться в ходе реализации Программы.





Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие гражданского общества,
социальная поддержка граждан
и социально ориентированных
некоммерческих организаций"

ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
И СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

1. Паспорт подпрограммы "Социальная поддержка отдельных
категорий граждан и социально ориентированных
некоммерческих организаций" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка)
Соисполнители Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Цели Подпрограммы
Улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни отдельных категорий граждан.
Расширение взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО)
Задачи Подпрограммы
- Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- создание условий для инвалидов и МГН по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
- предоставление социальных выплат лицам, удостоенным различных званий;
- поддержка СО НКО
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Очередной финансовый год и плановый период.
Подпрограмма не предусматривает разбивку на этапы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
Всего
1.
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования)
11526,7
11051,3
9436,3
10103,7
42118,0
2.
Областной бюджет
41978,9
35589,0
32576,0
35217,0
145360,9

210,0 <*>


210,0 <*>
3.
Внебюджетные источники
108,0
108,0
108,0
108,0
432,0

Итого:
53613,6
46748,3
42120,3
45428,7
187769,7
-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>

Основные показатели эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Годы реализации Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
1.
Количество детей, обеспеченных специальными молочными продуктами детского питания (чел. в месяц)
325
282
282
282
2.
Среднее количество семей, получивших субсидии на оплату (семей)
3015
1734
1734
1734
3.
Количество жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, приспособленных к их нуждам (шт.)
-
1
-
-
4.
Доля участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", получивших адресную социальную помощь (%)
100
100
100
100
5.
Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работников образовательных учреждений муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - город Кирово-Чепецк, муниципальное образование) (%)
14
15
16
16
6.
Количество СО НКО, получивших субсидию из бюджета муниципального образования (ед.)
Не менее 3
Не менее 3
Не менее 3
Не менее 3

2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В процессе жизнедеятельности никто не застрахован от наступления обстоятельств, обусловленных действием социально-экономических, демографических, экологических и иных факторов, не зависящих от воли людей. В этих условиях государство и общество стремятся оказать содействие лицам, оказавшимся в сложном положении, на основе комплекса мер, обеспечивая тем самым социально приемлемый уровень жизни.
Подпрограмма включает в себя комплекс мер, направленных на решение основных проблем в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан и поддержку СО НКО.
1. Необходимость поддержки семей, доход которых равен или меньше величины прожиточного минимума и среднедушевого дохода, установленного на территории Кировской области, и имеющих детей в возрасте до 2-х лет.
Поддержка данной категории граждан осуществляется через МКУ "Кирово-Чепецкая детская молочная кухня" в виде предоставления специальных молочных продуктов питания. В 2013 году специальными молочными продуктами были обеспечены 282 ребенка ежедневно. В их числе дети, находящиеся на грудном, искусственном вскармливании и состоящие на медицинском учете в лечебно-профилактических учреждениях, расположенных на территории города Кирово-Чепецка.
2. Необходимость поддержки семей, доход которых равен или меньше величины прожиточного минимума и среднедушевого дохода, установленного на территории Кировской области.
Поддержка данной категории граждан осуществляется в виде предоставления социальной выплаты в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. За 2013 год социальную выплату в виде субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг получили 3015 семей.
3. Необходимость предоставления субсидии юридическому лицу на возмещение части затрат в связи с оказанием услуг населению в общем отделении бани МКР Каринторф, учитывая территориальное расположение, отсутствие централизованного горячего водоснабжения.
4. В городе Кирово-Чепецке проживает 6689 инвалидов, из них 876 человек - инвалиды I группы. Часть из них проживает в жилых домах с лифтами, которыми они не имеют возможности воспользоваться, но платят за пользование лифтом наравне с остальными жильцами. Ввиду этого Кирово-Чепецкой городской Думой было принято решение о предоставлении мер социальной поддержки инвалидам, имеющим стойкую неспособность к передвижению и полную зависимость от других лиц, не пользующимся лифтом в жилом фонде, в форме 100% освобождения от платы за содержание и ремонт жилого помещения в части технического обслуживания лифта в пределах социальной нормы. В 2013 году количество инвалидов, не пользующихся лифтом, получивших меры социальной поддержки, составило 14 человек.
5. Любой человек по не зависящим от него обстоятельствам может попасть в трудную жизненную ситуацию, которую он не может преодолеть самостоятельно, например пожар, неспособность к самообслуживанию в преклонном возрасте, болезнь детей, требующая дорогостоящего лечения, и др.
Для решения данной проблемы администрацией города Кирово-Чепецка был разработан порядок предоставления адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Благодаря этой мере в 2013 году адресную помощь получили 27 граждан.
6. Необходимость выражения внимания и признательности всем участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, вдовам военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", за их подвиг является логическим продолжением работы по реализации комплекса мер, направленных на проведение памятно-мемориальных мероприятий. По состоянию на 01.01.2014 на территории города Кирово-Чепецка проживает 155 человек, относящихся к этой категории граждан.
Для их поддержки было принято решение о предоставлении меры социальной поддержки в виде единовременной социальной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне. В 2013 году за счет средств бюджета муниципального образования денежные средства были перечислены 107 гражданам, относящимся к данной категории, остальным средства были перечислены за счет предприятий города. Охват составил 100%.
7. Изменение социального статуса человека в старости, вызванное прежде всего прекращением или ограничением трудовой деятельности, изменениями ценностных ориентиров, самого образа жизни и общения, возникновением затруднений в психологической адаптации к новым условиям, является острой проблемой для данной категории граждан и требует выработки особых подходов, форм и методов социальной работы с пожилыми людьми. В настоящее время пожилые люди становятся наиболее социально незащищенной категорией общества.
В качестве социальной поддержки администрацией города Кирово-Чепецка предусмотрена адресная социальная помощь ко Дню пожилого человека неработающим пенсионерам, вышедшим на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений. В 2013 году такая помощь была оказана 586 пенсионерам.
8. Одной из острых проблем остается старение педагогических кадров в системе муниципального образования. Так, доля педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности работников образовательных учреждений города составляет только 13%, тогда как доля работников старше 50 лет - 43%. В том числе в дошкольных образовательных учреждениях - 15% и 41%, в школах - 11% и 44%, в учреждениях дополнительного образования - 10% и 45% соответственно. В связи со сложившейся ситуацией Подпрограмма предусматривает единовременную социальную выплату молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования и принятым на работу в год окончания учебного заведения в муниципальные образовательные учреждения. Целью данной меры является обновление педагогического корпуса.
9. Социальные гарантии при выходе на пенсию являются привлекательным моментом при трудоустройстве при прочих равных условиях.
Поэтому для привлечения кадров на работу в муниципалитет были предусмотрены меры социальной поддержки лицам, замещавшим должности муниципальной службы, и лицам, замещавшим муниципальные должности, в виде доплаты к пенсии.
В настоящее время пенсия за выслугу лет выплачивается 18 пенсионерам, замещавшим должности муниципальной службы, 2 пенсионерам, замещавшим муниципальные должности, в виде доплаты к пенсии.
10. Чествование людей, которые своим трудом заслужили широкую известность и авторитет в городе, преумножили славу Кирово-Чепецка в различных областях знаний, поддержка талантливых детей и молодежи - все это меры, благодаря которым формируется открытая и доступная система поддержки, направленная на решение задач улучшения качества жизни в городе Кирово-Чепецке.
В связи с этим в муниципальном образовании предусмотрены меры социальной поддержки граждан, удостоенных различных званий в знак признания и уважения их заслуг: почетное звание "Почетный гражданин муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области", "Лауреат премии им. Я.Ф. Терещенко", премия главы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области для талантливых детей, молодежная премия главы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, Почетная грамота муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
11. Ветераны (пенсионеры) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов являются многочисленной и социально незащищенной категорией граждан, которой требуется социальная, материальная и правовая поддержка. В настоящее время эту работу проводит городской Совет ветеранов. За 2013 год оказана помощь и охвачено мероприятиями Совета ветеранов 2500 человек.
В муниципальном образовании проживают 6698 инвалидов по общему заболеванию, 216 семей, имеющих детей-инвалидов, в их числе 258 инвалидов по зрению, в т.ч. 23 ребенка. Это люди с ограниченными возможностями, которые нуждаются в постоянной моральной и материальной поддержке. Для осуществления поддержки данной категории граждан, а также информационной, организационной, разъяснительной, реабилитационной работы созданы и работают Кирово-Чепецкое общество инвалидов и филиал Кирово-Чепецкой организации Всероссийского общества слепых.
В муниципальном образовании проживает 420 человек, находившихся на радиационной территории в городе Семипалатинске, во время аварии на производственном объединении "Маяк", ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС, граждан, проживавших там во время катастрофы, в том числе инвалидов - 64 человека, а также вдов участников чернобыльской аварии - 51 человек.
В основной массе это лица, которым требуется консультационная, юридическая, моральная и материальная поддержка, достойное медицинское и санаторно-курортное лечение. Поддержкой данной категории граждан занимается Кирово-Чепецкое отделение Кировской региональной общественной организации "Союз Чернобыль".
Увековечение памяти погибших при исполнении воинского долга, социальная поддержка их семей, работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи является важной задачей всего общества. В городе Кирово-Чепецке данной работой занимаются Кирово-Чепецкое отделение Кировской областной организации ветеранов "Боевое братство" и Кирово-Чепецкая районная общественная организация Кировской областной общественной организации Общероссийской общественной организации "Российский Союз ветеранов Афганистана". По состоянию на 01.01.2014 в муниципальном образовании проживает 783 ветерана боевых действий, 26 участников боевых действий, 39 семей погибших (умерших военнослужащих).
По состоянию на 01.01.2014 на территории города Кирово-Чепецка зарегистрировано 84 некоммерческие организации.
Из действующих на территории муниципального образования некоммерческих организаций, на которые распространяются положения Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", сегодня лишь малая их часть является социально ориентированными. В то же время, чем больше число СО НКО в общем их числе, тем эффективнее и результативнее шаги, предпринимаемые властью и обществом для развития социальной и экономической среды, создания условий для самореализации граждан путем их непосредственного участия в жизни города. Именно с этих позиций важна и необходима поддержка таких организаций.
Особую актуальность приобретает необходимость выстраивания системы взаимоотношений органов власти и НКО как равноправных субъектов взаимодействия в целях объединения усилий для решения задач социально-экономического развития города Кирово-Чепецка.
12. В городе Кирово-Чепецке существует ряд проблем, связанных с доступной средой для инвалидов, требующих системного подхода с участием всех заинтересованных ведомств и организаций. Одним из острых вопросов является передвижение инвалидов-колясочников в многоквартирных домах (проблема входа и выхода инвалидов-колясочников из многоквартирных домов). Решение данной проблемы - приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
Подпрограмма призвана улучшить социально-экономическое положение, повысить качество жизни отдельных категорий граждан, расширить взаимодействие органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций, повысить уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:
- приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.


3. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые
показатели эффективности реализации муниципальной
Подпрограммы, описание ожидаемых результатов Подпрограммы,
сроков и этапов реализации муниципальной Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере социальной поддержки сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:
- Конституция Российской Федерации;
- Бюджетный кодекс Российской Федерации;
- Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";
- государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";
- Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Закон Кировской области от 08.10.2007 № 171-ЗО "О муниципальной службе в Кировской области";
- Закон Кировской области от 01.12.2000 № 229-ЗО "О порядке установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы Кировской области";
- Закон Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области";
- Закон Кировской области от 08.07.2008 № 257-ЗО "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Кировской области";
- Устав муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ, ст. ст. 159 - 160;
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи";
- постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 "Об утверждении правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг";
- постановление Правительства РФ от 27.09.2011 № 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных (муниципальных) услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления", в редакции постановления Правительства РФ от 22.12.2012 № 1377;
- постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- постановление Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 № 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.05.2006 № 58/403 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- Закон Кировской области от 20.12.2012 № 244-ЗО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области отдельными государственными полномочиями";
- постановление Правительства Кировской области от 07.12.2004 № 23/258 "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- постановление Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/434 "Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) гражданам социальных выплат в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг";
- постановление Правительства Кировской области от 25.06.2013 № 214/373 "Об обеспечении доступности среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кировской области";
- постановление Правительства Кировской области от 03.08.2013 № 114/349 "Об областной программе "Доступная среда" в Кировской области на 2012 - 2015 годы";
- постановление Правительства Кировской области от 19.02.2013 № 196/85 "О предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
Основными целями разработки Подпрограммы являются:
- улучшение социально-экономического положения и повышение качества жизни отдельных категорий граждан;
- расширение взаимодействия органов местного самоуправления и социально ориентированных некоммерческих организаций.
Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:
- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- предоставление социальных выплат лицам, удостоенным различных званий;
- создание условий для инвалидов и МГН по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности;
- поддержка СО НКО.
Реализация Подпрограммы рассчитана на очередной финансовый год и плановый период. Выделение отдельных этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.
Для оценки эффективности хода выполнения Подпрограммы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей, представленных в таблице 1 "Показатели эффективности реализации Подпрограммы":

Показатели эффективности реализации Подпрограммы

Таблица 1

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Годы реализации Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
1.
Количество детей, обеспеченных специальными молочными продуктами детского питания (чел. в месяц)
325
282
282
282
2.
Доля инвалидов, не пользующихся лифтом, получивших меру социальной поддержки, в общем количестве обратившихся за данной мерой поддержки (%)
100
100
100
100
3.
Среднее количество семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (семей)
3015
1734
1734
1734
4.
Количество граждан из числа социально незащищенных категорий, попавших в трудную жизненную ситуацию, получивших адресную социальную помощь, чел.
39
40
42
42
5.
Доля участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", получивших адресную социальную помощь <*> (%)
100
100
100
100
6.
Доля неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений, получивших адресную социальную помощь <**> (%)
100
100
100
100
7.
Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работников образовательных учреждений города Кирово-Чепецка <***> (%)
14
15
16
16
8.
Количество жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, приспособленных к их нуждам (шт.)
-
1
-
-
9.
Количество СО НКО, получивших субсидию из бюджета муниципального образования (шт.)
Не менее 3
Не менее 3
Не менее 3
Не менее 3
10.
Доля лиц, замещавших должности муниципальной службы и муниципальные должности, получающих доплату за выслугу лет, от общего количества обратившихся за установлением и назначением пенсии за выслугу лет <****> (%)
100
100
100
100

--------------------------------
<*> Показатель "Доля участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", получивших адресную социальную помощь" рассчитывается по формуле:



ДУч - доля участников и инвалидов Великой Отечественной войны, вдов военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (далее - участники ВОВ) (%);
ЧУчобщ - численность участников ВОВ согласно данным КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" (человек);
ЧУчполуч - численность участников ВОВ согласно данным отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Кирово-Чепецка (человек).
<**> Показатель "Доля неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений, получивших адресную социальную помощь" рассчитывается по формуле:



Дпму - доля неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений, получивших адресную социальную помощь (%);
Чпму - численность неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений, согласно данных муниципальных учреждений, подведомственных администрации города Кирово-Чепецка (человек);
Чпмуполуч - численность неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений, получивших адресную социальную помощь, согласно данным муниципальных учреждений (человек).
<***> Показатель "Доля педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работников образовательных учреждений города Кирово-Чепецка" рассчитывается по формуле:



Дмпр - доля педагогических работников в возрасте до 30 лет в общей численности педагогических работников муниципальных образовательных учреждений (%);
Чмпр - численность педагогических работников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций в возрасте до 30 лет согласно данным муниципальных образовательных учреждений (человек);
Чпр - общая численность педагогических работников муниципальных образовательных учреждений согласно данным образовательных учреждений (человек).
<****> Показатель "Доля лиц, замещавших должности муниципальной службы, получающих доплату за выслугу лет, от общего количества обратившихся за установлением и назначением пенсии за выслугу лет" рассчитывается по формуле:



Дмс - доля лиц, замещавших должности муниципальной службы, получающих доплату за выслугу лет, от общего количества обратившихся за установлением и назначением пенсии за выслугу лет (%);
Чмсобр - численность лиц, замещавших должности муниципальной службы, обратившихся за установлением и назначением доплаты к пенсии за выслугу лет, согласно данным отдела муниципальной службы и трудовых отношений администрации города Кирово-Чепецка (человек);
Чмсполуч - численность лиц, замещавших должности муниципальной службы, получающих доплату к пенсии за выслугу лет, согласно данным отдела муниципальной службы и трудовых отношений администрации города Кирово-Чепецка (человек).

Значения показателей эффективности реализации Подпрограммы определяются на основании данных исполнителей Подпрограммы.
Ожидаемые результаты от реализации Подпрограммы:
- сохранение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
- приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам;
- увеличение количества СО НКО, получивших субсидию из бюджета муниципального образования.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Решение задач:
- "Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан";
- "Создание условий для инвалидов и МГН по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности" - планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий:
- обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания;
- организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг гражданам с низким уровнем доходов;
- организация предоставления субсидии юридическому лицу по возмещению части затрат по общему отделению бани микрорайона Каринторф;
- возмещение расходов на социальные выплаты инвалидам, имеющим стойкую неспособность к самостоятельному передвижению и полную зависимость от других лиц и не пользующимся лифтом в жилом фонде;
- устройство дополнительного входа в квартиру через приквартирный тамбур и вертикальный подъемник для инвалида на кресле-коляске;
- выплата материальной помощи гражданам из числа социально незащищенных категорий, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
- мера социальной поддержки для отдельной категории граждан, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование), в виде единовременной социальной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;
- мера социальной поддержки гражданам из числа неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений муниципального образования, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории муниципального образования, в виде единовременной социальной выплаты ко Дню пожилых людей;
- единовременная социальная выплата молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования (профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования) и принятым на работу в муниципальные образовательные организации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- установление и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации города Кирово-Чепецка, муниципальные должности муниципального образования.
Решение задачи "Предоставление социальных выплат лицам, удостоенным различных званий" планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий:
- единовременное поощрение лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- ежемесячное вознаграждение лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- денежная премия лицам, удостоенным почетного звания "Лауреат премии им. Я.Ф. Терещенко";
- премия главы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области для поддержки талантливых детей;
- молодежная премия главы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- единовременная денежная выплата лицам, награжденным Почетной грамотой муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области.
Решение задачи "Поддержка СО НКО" планируется осуществить посредством следующих мероприятий:
- предоставление субсидий СО НКО, в т.ч. предоставление субсидии СО НКО, не являющимся муниципальными учреждениями и оказывающим услуги в области развития физической культуры, в том числе хоккея с шайбой, воспитания патриотизма, формирования потребности граждан в активном образе жизни, из бюджета муниципального образования;
- предоставление СО НКО муниципального имущества на льготной основе.

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации Подпрограммы:
- Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13.12.2006, ратифицированная Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";
- государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы (далее - государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы), утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 297 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы";
- Положение "О наградах и иных формах поощрения муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области, утвержденное решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 29.10.2008 № 12/122;
- решение Кирово-Чепецкой городской Думы от 26.07.2011 № 7/45 "О мерах социальной поддержки для отдельных категорий граждан";
- решение Кирово-Чепецкой городской Думы от 24.02.2011 № 3/11 "О мере социальной поддержки для отдельных категорий граждан";
- решение Кирово-Чепецкой городской Думы от 30.04.2008 № 4/51 "О предоставлении мер социальной поддержки инвалидам, не пользующимся лифтом";
- постановление Правительства Кировской области от 25.06.2013 № 214/373 "Об обеспечении доступности среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Кировской области";
- постановление Правительства Кировской области от 03.08.2013 № 114/349 "Об областной программе "Доступная среда" в Кировской области на 2012 - 2015 годы";
- постановление Правительства Кировской области от 19.02.2013 № 196/85 "О предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения".
В дальнейшем разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов будут обусловлены изменениями законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования и внебюджетных источников.
Объем финансирования Подпрограммы по годам представлен в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации Подпрограммы
2014
2015
2016
2017
Всего
1.
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования)
11526,7
11051,3
9436,3
10103,7
42118,0
2.
Областной бюджет
41978,9
35589,0
32576,0
35217,0
145360,9

210,0 <*>


210,0 <*>
3.
Внебюджетные источники
108,0
108,0
108,0
108,0
432,0

Итого:
53613,6
46748,3
42120,3
45428,7
187769,7
-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>

Объемы финансирования могут уточняться на основании результатов оценки реализации Подпрограммы, проводимой администрацией города Кирово-Чепецка.
Перечень программных мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Подпрограмме.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы
и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Подпрограммы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет муниципального образования, и к необходимости концентрации средств бюджета на преодоление последствий данных процессов.
Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия Подпрограммы.
Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы, неадекватности системы мониторинга реализации Подпрограммы, отставания от сроков реализации мероприятий.
Для предотвращения и минимизации рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий муниципальной программы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

8. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по формуле:



- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);
n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения).
При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы считать равной 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации Подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Подпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:



Уф - уровень финансирования Подпрограммы в целом;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей);
Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы на соответствующий отчетный период, установленный Подпрограммой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:



ЭМП - оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования Подпрограммы в целом (%).
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:
если значение ЭМП равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий;
если значение ЭМП от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный;
если значение ЭМП ниже 60%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации Подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Подпрограммы достигнуты.
Ответственные исполнители Подпрограммы представляют в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования:
- по итогам полугодия, 9 месяцев, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Подпрограммы;
- ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы, согласованный с первым заместителем главы администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя Подпрограммы.





Приложение
к подпрограмме
"Социальная поддержка отдельных категорий
граждан и социально ориентированных
некоммерческих организаций"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА
ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И СОЦИАЛЬНО
ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ"

Решаемая задача, содержание мероприятия
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего
Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1. Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан
1.1. Обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания.
В том числе:
Бюджет муниципального образования
5700,5
5429,3
5605,0
5782,6
22517,4
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), МКУ "Кирово-Чепецкая ДМК" (участник по согласованию)
Областной бюджет
9,5



9,5
расходы на содержание МКУ "Кирово-Чепецкая детская молочная кухня" (далее - МКУ "Кирово-Чепецкая ДМК")
Бюджет муниципального образования
3413,3
3283,2
3351,6
3416,6
13464,7
Областной бюджет
9,5



9,5
расходы на обеспечение детей первого - второго года жизни специальными молочными продуктами детского питания
Бюджет муниципального образования
2287,2
2146,1
2253,4
2366,0
9052,7
1.2. Организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг
Областной бюджет
41969,4
35589,0
32576,0
35217,0
145351,4
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), МБУ "Двуречье" (участник по согласованию)
1.3. Возмещение расходов на социальные выплаты инвалидам, имеющим стойкую неспособность к самостоятельному передвижению и полную зависимость от других лиц и не пользующимся лифтом в жилом фонде.
В том числе:
Бюджет муниципального образования
21,8
22,8
23,9
25,2
93,7
Администрация города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), МБУ "Двуречье" города Кирово-Чепецка (участник по согласованию)
расходы на социальные выплаты инвалидам
21,4
22,4
23,5
24,7
92,0
расходы по администрированию
0,4
0,4
0,4
0,5
1,7
1.4. Выплата материальной помощи гражданам из числа социально незащищенных категорий, попавшим в трудную жизненную ситуацию
Бюджет муниципального образования
47,3
45,7
50,7
53,3
197,0
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель)
1.5. Мера социальной поддержки для отдельной категории граждан, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование), в виде единовременной социальной выплаты ко Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
В том числе:
Бюджет муниципального образования
83,5
73,3
151,1
151,9
459,8
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), отдел муниципальной службы и трудовых отношений администрации города Кирово-Чепецка (участник), отдел организационного обеспечения администрации города Кирово-Чепецка (участник), КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Кирово-Чепецком районе" (участник по согласованию)
расходы на выплату материальной помощи
73,0
58,0
135,0
135,0
401,0
расходы по администрированию
10,5
15,3
16,1
16,9
58,8

Внебюджетные источники
108,0
108,0
108,0
108,0
432,0
Предприятия города Кирово-Чепецка (по согласованию)
1.6. Мера социальной поддержки гражданам из числа неработающих пенсионеров, вышедших на пенсию по возрасту из муниципальных учреждений муниципального образования, зарегистрированных в установленном порядке по постоянному месту жительства на территории муниципального образования, в виде единовременной социальной выплаты ко Дню пожилых людей
Всего:
185,1
192,0
200,4
203,7
781,2

в том числе





Бюджет муниципального образования
40,8
40,8
40,8
40,8
163,2
Администрация города Кирово-Чепецка (автономные, бюджетные образовательные учреждения и казенные учреждения, подведомственные администрации) (ответственный исполнитель по согласованию)
Бюджет муниципального образования
144,3
151,2
159,6
162,9
618,0
Департамент образования администрации города Кирово-Чепецка (далее - Департамент образования) (по согласованию)
1.7. Единовременная социальная выплата молодым специалистам, окончившим образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования (профессиональные образовательные организации или образовательные организации высшего образования) и принятым на работу в муниципальные образовательные организации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
Бюджет муниципального образования
145,4
145,4
145,4
-
436,2
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), Департамент образования (участник по согласованию)
1.8. Установление и выплата пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации города Кирово-Чепецка, муниципальные должности муниципального образования
Всего:
1508,1
1505,5
1682,7
2214,3
6910,6

в том числе





Бюджет муниципального образования
633,3
630,7
630,7
630,7
2525,4
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), отдел муниципальной службы и трудовых отношений администрации города Кирово-Чепецка (участник по согласованию)
Бюджет муниципального образования
874,8
874,8
1052,0
1583,6
4385,2
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), Кирово-Чепецкая городская Дума (участник по согласованию)
1.9. Организация предоставления субсидии юридическому лицу по возмещению части затрат по общему отделению бани микрорайона Каринторф
Бюджет муниципального образования
391,0
-
-
-
391,0
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), управление ЖКХ (участник по согласованию)
1.10. Устройство дополнительного входа в квартиру через приквартирный тамбур и вертикальный подъемник для инвалида на кресле-коляске
Бюджет муниципального образования
-
210,0
-
-
210,0
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), управление ЖКХ администрации города Кирово-Чепецка (участник по согласованию)
Областной бюджет
-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>
1.11. Мониторинг доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры
Не требуется
-
-
-
-
-
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), управление ЖКХ администрации города Кирово-Чепецка (участник по согласованию), Кирово-Чепецкая городская организация "Всероссийское общество инвалидов"
Итого по задаче 1:
Всего:
50169,6
43321,0
40543,2
43756,0
177789,8

-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>
Бюджет муниципального образования
8082,7
7624,0
7859,2
8431,0
31996,9
Областной бюджет
41978,9
35589,0
32576,0
35217,0
145360,9
-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>
Внебюджетные источники
108,0
108,0
108,0
108,0
432,0
2. Предоставление социальных выплат лицам, удостоенным различных званий
2.1. Единовременное поощрение лицам, удостоенным звания "Почетный гражданин муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области"
Бюджет муниципального образования
10,0
10,0
10,0
10,0
40,0
Кирово-Чепецкая городская Дума (по согласованию)
2.2. Ежемесячное вознаграждение лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области"
Бюджет муниципального образования
688,7
763,6
822,0
888,7
3163,0
Кирово-Чепецкая городская Дума (по согласованию)
2.3. Денежная премия лицам, удостоенным почетного звания "Лауреат премии им. Я.Ф. Терещенко"
Бюджет муниципального образования
15,0
15,0
15,0
15,0
60,0
Кирово-Чепецкая городская Дума (по согласованию)
2.4. Премия главы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области для поддержки талантливых детей
Бюджет муниципального образования
23,0
23,0
23,0
23,0
92,0
Кирово-Чепецкая городская Дума (по согласованию)
2.5. Молодежная премия главы муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
Бюджет муниципального образования
10,0
10,0
10,0
10,0
40,0
Кирово-Чепецкая городская Дума (по согласованию)

2.8. Единовременная денежная выплата лицам, награжденным Почетной грамотой муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области
Бюджет муниципального образования
105,0
120,0
120,0
120,0
465,0
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель), отдел организационного обеспечения администрации города Кирово-Чепецка (участник)
Всего по задаче 2:
Бюджет муниципального образования
851,7
941,6
1000,0
1066,7
3860,0

3. Поддержка СО НКО
3.1. Предоставление субсидии СО НКО,
в т.ч.:
Бюджет муниципального образования
2592,3
2485,7
577,1
606,0
6261,1
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка (ответственный исполнитель)
предоставление субсидии СО НКО, не являющимся муниципальными учреждениями и оказывающим услуги в области развития физической культуры, в том числе хоккея с шайбой, воспитания патриотизма, формирования потребности граждан в активном образе жизни
2000,0
2000,0


4000,0
3.2. Предоставление СО НКО муниципального имущества на льготной основе
-
-
-
-
-
-
Всего по задаче 3:
Бюджет муниципального образования
2592,3
2485,7
577,1
606,0
6261,1

ИТОГО по Подпрограмме:
Всего:
53613,6
46748,3
42120,3
45428,7
187910,9


210,0 <*>


210,0 <*>

Бюджет муниципального образования
11526,7
11051,3
9436,3
10103,7
42118,0

Областной бюджет
41978,9
35589,0
32576,0
35217,0
145360,9

-
210,0 <*>
-
-
210,0 <*>

Внебюджетные источники
108,0
108,0
108,0
108,0
432,0






Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие гражданского общества,
социальная поддержка граждан
и социально ориентированных
некоммерческих организаций"

ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ОПЕКУНАМ, ПОПЕЧИТЕЛЯМ, ПРИЕМНЫМ
РОДИТЕЛЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ"

1. Паспорт подпрограммы "Социальные выплаты опекунам,
попечителям, приемным родителям и обеспечение
жильем детей-сирот" (далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города Кирово-Чепецка)
Соисполнители Подпрограммы
Отдел опеки и попечительства
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Цель Подпрограммы
Реализация переданных отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории города Кирово-Чепецка
Задачи Подпрограммы
- Обеспечение своевременных выплат на содержание подопечных и приемных детей, вознаграждений приемным родителям;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Очередной финансовый год и плановый период. Реализация Подпрограммы не предусматривает разбивки на этапы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

(тыс. руб.)
№ п/п
Источник финансирования
Годы реализации Подпрограммы
Всего
2014
2015
2016
2017
1.
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
2.
Областной бюджет
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5
3.
Всего по Подпрограмме:
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5

Основные показатели эффективности результатов
реализации Подпрограммы

№ п/п
Наименование показателя эффективности (единица измерения показателя)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи (%)
80
81
81,5
81,5
2.
Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (количество жилых помещений)
17
35
3
3

2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

В соответствии со статьей 23 Закона Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию" администрация города Кирово-Чепецка наделена отдельными государственными полномочиями в сфере опеки и попечительства над детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, а также по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Всего на учете в отделе опеки и попечительства состоят 337 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них:
- под опекой (попечительством) - 172 ребенка;
- в 30 приемных семьях воспитывается 43 ребенка;
- в 66 семьях воспитываются 66 усыновленных детей;
- 56 детей воспитываются в государственных организациях для детей-сирот.
В последние годы наблюдается увеличение количества детей, переданных на воспитание в семьи опекунов и попечителей, этому способствует обеспечение своевременных выплат на содержание подопечных и приемных детей путем ежемесячных начислений денежных средств опекунам, попечителям, приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжений о назначении денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях. Перечисление денежных средств производится на счета подопечных. Также наблюдается положительная динамика роста количества приемных семей, которая напрямую зависит от ежемесячных начислений вознаграждения приемным родителям, взявшим на воспитание в семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании заключенного договора с приемными родителями. Динамика роста количества приемных семей представлена в таблице:

Показатель
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество приемных родителей, чел.
18
17
21
29
27
Количество детей в приемных семьях, чел.
24
25
29
41
37

Одной их наиболее ярких проблем социальной сферы является обеспечение жильем отдельных категорий граждан. Количество жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, представлено в таблице:

Показатель
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Количество жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (ед.)
4
18
6
0

Реализация Подпрограммы будет способствовать снижению количества детей, устраиваемых в государственные учреждения, обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также положительной динамике количества детей, устроенных в семью.

3. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые
показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание
ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы,
сроков и этапов реализации Подпрограммы

Приоритетной политикой в последние годы усилия государства направлены на укрепление семьи, поддержку детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, их воспитание в семейном окружении.
Приоритетными формами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остаются семейные формы: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья. Жизнь в семье дает возможность адекватной социализации, наблюдения за образцами детско-родительских отношений и чувство "тыла" в самостоятельной жизни. Задача по обеспечению достойного уровня жизни подопечных реализуется посредством государственной поддержки на содержание таких детей, которое ежемесячно выплачивается опекунам, попечителям и приемным родителям. Указанная выше мера направлена на то, чтобы ребенок гармонично развивался, полноценно питался, занимался дополнительным образованием.
Приоритеты муниципальной политики в сфере опеки и попечительства с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве";
- Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- Закон Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
Основной целью Подпрограммы является реализация переданных отдельных государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование).
Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:
- обеспечение своевременных выплат на содержание подопечных и приемных детей, вознаграждений приемным родителям;
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда;
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в приемных семьях.
Для оценки эффективности хода выполнения Подпрограммы, исходя из целей и задач, предлагается использовать следующий перечень целевых показателей:
- увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи (%);
- обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включенных в сводный список граждан, подлежащих обеспечению (количество жилых помещений).
Значение показателя "Доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи" определяется по формуле:



Дзс - доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи (%);
Кдзс - количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи;
Кд - всего количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в отделе опеки и попечительства администрации города Кирово-Чепецка.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит достичь следующих основных результатов:
- к 2017 году увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных в замещающие семьи, до 81,5%;
- обеспечить всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, включенных в сводный список граждан, подлежащих обеспечению.
Срок реализации подпрограммы: очередной финансовый год и плановый период без разбивки на этапы.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение целей и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
1. Решение задачи по обеспечению своевременных выплат на содержание подопечных и приемных детей, вознаграждений приемным родителям будет осуществляться проведением следующих мероприятий:
а) ежемесячное начисление и выплата денежных средств на содержание подопечных, заключается в подготовке распоряжений о назначении денежного содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, и перечислении денежных средств на счета подопечных;
б) ежемесячное начисление и выплата вознаграждения приемным родителям, взявшим на воспитание в семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, заключается договор с приемными родителями и перечисление денежных средств на счета приемных родителей.
2. Решение задачи по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда будет осуществляться проведением следующих мероприятий:
а) подготовка документации для аукциона;
б) проведение электронного аукциона;
в) заключение муниципального контракта с победителем аукциона;
г) регистрация права собственности администрации города и постановка в регистр муниципального имущества приобретенного жилья;
д) заключение договора найма с лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3. Решение задачи по обеспечению увеличения доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях, будет осуществляться путем размещения информации в СМИ о выявленных детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, над которыми необходимо установить опеку (попечительство), в целях устройства их в замещающие семьи.

5. Основные меры правового регулирования в сфере
реализации Подпрограммы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации Подпрограммы. В дальнейшем разработка и утверждение дополнительных нормативных правовых актов будут обусловлены изменениями законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Назначение и выплата денежных средств на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и вознаграждения приемным родителям и финансовое обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляются за счет субвенции бюджету муниципального образования из областного бюджета в соответствии с Законом Кировской области от 04.12.2012 № 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".
Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 102353,5 тыс. руб., в том числе средства областного бюджета - 102353,5 тыс. рублей.

(тыс. рублей)
№ п/п
Источник финансирования
Годы реализации Подпрограммы
Всего
2014
2015
2016
2017
1.
Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
2.
Областной бюджет
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5
3.
Всего по Подпрограмме:
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5

Финансовое обеспечение мероприятий планируется осуществлять за счет средств, выделяемых из федерального и областного бюджетов. Объемы выделяемых бюджетных средств, направляемые на реализацию мероприятий Подпрограммы, уточняются ежегодно.
Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Подпрограмме.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы
и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски, социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Подпрограммы со стороны областного и федерального бюджетов. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджеты всех уровней, и к необходимости концентрации средств бюджетов на преодоление последствий данных процессов.
Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы, неадекватности системы мониторинга реализации Подпрограммы, отставания от сроков реализации мероприятий.
Для предотвращения и минимизации финансово-экономических и нормативно-правовых рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий Подпрограммы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов Подпрограммы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

8. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по формуле:



- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);
n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения).
При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы считать равной 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации Подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Подпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:



Уф - уровень финансирования Подпрограммы в целом;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей);
Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы на соответствующий отчетный период, установленный Подпрограммой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:



ЭМП - оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования Подпрограммы в целом (%).
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:
если значение ЭМП равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как высокий;
если значение ЭМП от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как удовлетворительный;
если значение ЭМП ниже 60%, то уровень эффективности реализации муниципальной программы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации Подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Подпрограммы достигнуты.
По итогам полугодия, 9 месяцев в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Подпрограммы представляется в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.
Ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы, согласованный с первым заместителем главы администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя Подпрограммы, представляется в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования.





Приложение
к подпрограмме
"Социальные выплаты опекунам,
попечителям, приемным родителям
и обеспечение жильем детей-сирот"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ С ОБЪЕМАМИ И ИСТОЧНИКАМИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНЫЕ ВЫПЛАТЫ ОПЕКУНАМ, ПОПЕЧИТЕЛЯМ,
ПРИЕМНЫМ РОДИТЕЛЯМ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ ДЕТЕЙ-СИРОТ"

Решаемая задача, содержание мероприятия
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего
Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
1. Обеспечение своевременных выплат на содержание подопечных и приемных детей, вознаграждений приемным родителям
1.1. Ежемесячное начисление и выплата денежных средств опекунам, попечителям, приемным родителям на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и ежемесячное начисление и выплата вознаграждения приемным родителям, взявшим на воспитание в семьи детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
Федеральный бюджет
-
-
-

-
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города (ответственный исполнитель), отдел опеки и попечительства администрации города (соисполнитель)
Областной бюджет
15611,3
13554,0
12407,0
13243,0
54815,3
Итого по задаче 1:
Всего:
15611,3
13554,0
12407,0
13243,0
54815,3

Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
15611,3
13554,0
12407,0
13243,0
54815,3
2. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда
2.1. Предоставление по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расходы на погашение задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся в период пребывания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расходы на ремонт квартиры
Федеральный бюджет
-
-
-
-

Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города (ответственный исполнитель), отдел опеки и попечительства администрации города (соисполнитель)
Областной бюджет
13695,1
28939,1
2363,0
2541,0
47538,2
Итого по задаче 2:
Всего:
13695,1
28939,1
2363,0
2541,0
47538,2

Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
13695,1
28939,1
2363,0
2541,0
47538,2
3. Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в замещающих семьях
3.1. Публикации в СМИ о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в устройстве в замещающую семью
Федеральный бюджет
-
-
-
-

Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города (ответственный исполнитель), отдел опеки и попечительства администрации города (соисполнитель)
Областной бюджет
-
-
-
-

ИТОГО:
Всего:
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5

Федеральный бюджет
-
-
-
-
-
Областной бюджет
29306,4
42493,1
14770,0
15784,0
102353,5





Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие гражданского общества,
социальная поддержка граждан
и социально ориентированных
некоммерческих организаций"

ПОДПРОГРАММА
"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"

1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"
(далее - Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы
Управление по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению (далее - Управление) администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация города)
Соисполнители Подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты Подпрограммы
-
Цель Подпрограммы
Предоставление государственной и муниципальной поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Подпрограммы
Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
Сроки и этапы реализации Подпрограммы
Очередной финансовый год и плановый период.
Реализация Подпрограммы не предусматривает разбивки на этапы

Объемы и источники финансирования Подпрограммы


(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации Программы
Всего
2014
2015
2016
2017
1.
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8
4376,7 <*>
2.
Областной бюджет
1222,2
972,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
1222,2
2917,8 <*>
3.
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - бюджет муниципального образования)
1394,2
972,6
972,6
972,6
4312,0
4.
Внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей - участников Подпрограммы)
7010,5
6321,9
6321,9
6321,9
25976,2

Итого:
10785,7
7294,5
7294,5
7294,5
32668,9
2431,5 <*>
2431,5 <*>
2431,5 <*>
7294,5 <*>

Основные показатели эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Количественные значения показателей эффективности Подпрограммы по годам реализации
2014
2015
2016
2017
1.
Количество молодых семей - участников Подпрограммы (ед.)
5
5
5
5
2.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы (%)
100
100
100
100

2. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы,
в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

По состоянию на 01.07.2014 73 молодые семьи муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование, город Кирово-Чепецк) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.
Как правило, молодые семьи ограничены в приобретении доступного жилья без бюджетной поддержки. Чаще всего молодые семьи являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.
Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста доходов по мере повышения квалификации, и помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан позволит сформировать экономически активный слой населения.
В 2013 году субсидию на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома получили 6 семей, что составило 50% из списка молодых семей - участников Подпрограммы. В результате реализации мероприятий Подпрограммы планируется ежегодное предоставление социальных выплат 5 семьям, что к 2017 году составит 100% молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы.
Данная Подпрограмма - это комплекс мер, направленных на решение жилищных проблем молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.

3. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые
показатели эффективности реализации Подпрограммы,
описание ожидаемых результатов Подпрограммы,
сроков и этапов реализации Подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям сформированы с учетом целей и задач, представленных в следующих документах:
- Конституция Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2010 № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
- постановление Правительства Кировской области от 07.08.2012 № 165/465 "Об областной целевой программе "Дом для молодой семьи" на 2013 - 2015 годы".
Цель Подпрограммы:
- предоставление государственной и муниципальной поддержки молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основными задачами Подпрограммы являются:
- предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Показателями социально-экономической эффективности реализации Подпрограммы являются:
- количество молодых семей - участников Подпрограммы;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального и областного бюджетов, бюджета муниципального образования (далее - молодые семьи, улучшившие жилищные условия), в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы.
Целевые показатели оценки хода реализации Подпрограммы представлены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Количественные значения показателей эффективности Подпрограммы по годам реализации
2014
2015
2016
2017
1.
Количество молодых семей - участников Подпрограммы (ед.)
5
5
5
5
2.
Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы <*> (%)
100
100
100
100

--------------------------------
<*> Показатель "Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы" рассчитывается по следующей формуле:



Дмс - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы (%);
Чмс - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы;
Чобщ - общее количество молодых семей - участников Подпрограммы.

Значения показателей эффективности реализации Подпрограммы определяются на основании данных исполнителей Подпрограммы.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы:
1. 20 молодых семей станут участниками Подпрограммы по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья или строительство жилого дома, в том числе по годам:
2014 год - 5 молодых семей;
2015 год - 5 молодых семей;
2016 год - 5 молодых семей;
2017 год - 5 молодых семей.
2. Увеличение показателя "Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия, в общем количестве молодых семей - участников Подпрограммы" в сравнении с 2013 годом до 100%:
2014 год - 100%;
2015 год - 100%;
2016 год - 100%;
2017 год - 100%.
Реализация Подпрограммы рассчитана на очередной финансовый год и плановый период. Выделение отдельных этапов реализации Подпрограммы не предусматривается.

4. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Достижение цели и решение задач Подпрограммы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий.
Решение задачи "Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома" планируется осуществить посредством выполнения следующих мероприятий:
- признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий в порядке, установленном требованиями Подпрограммы;
- информационно-разъяснительная работа среди населения о возможности участия в Подпрограмме;
- формирование списков молодых семей для участия в Подпрограмме;
- выдача молодым семьям свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования, в том числе за счет субсидий из федерального и областного бюджетов.

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Подпрограммы

В настоящее время сформирована и утверждена нормативная правовая база, необходимая для реализации Подпрограммы:
- постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 21.08.2013 № 913 "Об утверждении списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2013 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2014 году, по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 24.01.2014 № 51 "Об утверждении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2014 года в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 22.07.2014 № 1194 "Об утверждении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилья на второе полугодие 2014 года в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 21.08.2014 № 1404 "Об утверждении состава и положения о комиссии по формированию списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- постановление администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области от 29.08.2014 № 1436 "Об утверждении списка молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и областной целевой программы "Дом для молодой семьи" на 2013 - 2015 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в 2015 году, по муниципальному образованию "Город Кирово-Чепецк" Кировской области".
В дальнейшем разработка дополнительных нормативных правовых актов будет обусловлена изменениями законодательства Российской Федерации, Кировской области и муниципальных правовых актов.

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Объем и источники финансирования Подпрограммы по годам реализации представлены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации Программы
Всего
2014
2015
2016
2017
1.
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8
4376,7 <*>
2.
Областной бюджет
1222,2
972,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
1222,2
2917,8 <*>
3.
Бюджет муниципального образования
1394,2
972,6
972,6
972,6
4312,0
4.
Внебюджетные средства (собственные и заемные средства молодых семей - участников Подпрограммы)
7010,5
6321,9
6321,9
6321,9
25976,2

Итого:
10785,7
7294,5
7294,5
7294,5
32668,9
2431,5 <*>
2431,5 <*>
2431,5 <*>
7294,5 <*>

Метод оценки затрат на реализацию мероприятий Подпрограммы - расчетный.
Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы могут изменяться в зависимости от:
- размеров софинансирования федерального и областного бюджетов;
- фактически утвержденного администрацией муниципального образования норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию на соответствующий год;
- возможностей бюджета муниципального образования;
- результатов оценки эффективности реализации Подпрограммы.
Перечень мероприятий с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, представлен в приложении к Подпрограмме.

7. Анализ рисков реализации Подпрограммы
и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий Подпрограммы со стороны федерального, областного бюджетов и бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджеты всех уровней.
Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов.
Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках Подпрограммы, неадекватности системы мониторинга реализации Подпрограммы, отставания от сроков реализации мероприятий.
Для предотвращения и минимизации финансово-экономических и нормативно-правовых рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий Подпрограммы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов муниципальной программы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.
Устранению организационных и управленческих рисков будет способствовать организация работы управления по культуре, спорту, делам молодежи и содействию здравоохранению администрации города Кирово-Чепецка.

8. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации Подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы осуществляется по формуле:



- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы в целом (%);
n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения).
При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации Подпрограммы считать равным 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации Подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Подпрограммы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Подпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:



Уф - уровень финансирования Подпрограммы в целом;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Подпрограммы (тыс. рублей);
Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Подпрограммы на соответствующий отчетный период, установленный Подпрограммой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации Подпрограммы производится по формуле:



ЭМП - оценка эффективности реализации Подпрограммы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования Подпрограммы в целом (%).
Для оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии:
если значение ЭМП равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий;
если значение ЭМП от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный;
если значение ЭМП ниже 60%, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации Подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Подпрограммы достигнуты.
Ответственные исполнители Подпрограммы представляют в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования:
- по итогам полугодия, 9 месяцев, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации Подпрограммы;
- ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Подпрограммы, согласованный с заместителем главы администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя Подпрограммы.





Приложение
к Подпрограмме

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ С ОБЪЕМАМИ И ИСТОЧНИКАМИ ФИНАНСИРОВАНИЯ
ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ"

Решаемые задачи, содержание мероприятия
Источники финансирования
Финансирование (тыс. руб.)

Ответственный исполнитель, участники Подпрограммы
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Всего
1
2
3
4
5
6

7
Предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома
1.1. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий
Не требуется
-
-
-
-
-
Управление (ответственный исполнитель), управление ЖКХ администрации города (участник)
1.2. Информационно-разъяснительная работа среди населения о возможности участия в Подпрограмме
Не требуется
-
-
-
-
-
Управление (ответственный исполнитель), МАУ "Центр массовых мероприятий" (участник по согласованию)
1.3. Утверждение норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию
Не требуется
-
-
-
-
-
Управление (ответственный исполнитель)
слова "участников Подпрограммы", а не слова "участников Программы".
------------------------------------------------------------------
1.4. Формирование списков молодых семей - участников Программы
Не требуется
-
-
-
-
-
Управление (ответственный исполнитель)
1.5. Выдача молодым семьям - участникам Программы свидетельств на право получения социальной выплаты для приобретения жилья
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8
Управление (ответственный исполнитель)
4376,7 <*>
Областной бюджет
1222,2
972,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
1222,2
2917,8 <*>
Бюджет муниципального образования
1394,2
972,6
972,6
972,6
4312,0
Прочие источники
7010,5
6321,9
6321,9
6321,9
25976,2
Итого
10785,7
7294,5
7294,5
7294,5
32668,9
2431,5 <*>
2431,5 <*>
2431,5 <*>
7294,5 <*>
Итого:
Федеральный бюджет
1158,8
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1458,9 <*>
1158,8

4376,7 <*>
Областной бюджет
1222,2
972,6 <*>
972,6 <*>
972,6 <*>
1222,2
2917,8 <*>
Бюджет муниципального образования
1394,2
972,6
972,6
972,6
4312,0
Прочие источники
7010,5
6321,9
6321,9
6321,9
25976,2
Итого
10785,7
7294,5
7294,5
7294,5
32668,9
2431,5 <*>
2431,5 <*>
2431,5 <*>
7294,5 <*>





Приложение 4
к муниципальной программе
"Развитие гражданского общества,
социальная поддержка граждан
и социально ориентированных
некоммерческих организаций"

ПОДПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ
ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА КИРОВО-ЧЕПЕЦКА"

1. Паспорт подпрограммы "Развитие и поддержка общественных
инициатив жителей города Кирово-Чепецка"
(далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы
Отдел организационного обеспечения администрации муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - администрация муниципального образования)
Соисполнители подпрограммы
-
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
Цели подпрограммы
- Развитие института общественных объединений, территориальных общественных самоуправлений (далее - ТОС);
- развитие и поддержка общественных инициатив, направленных на решение социально значимых проблем населения муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - муниципальное образование; город Кирово-Чепецк)
Задачи подпрограммы
- Создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности общественных объединений и ТОС, направленных на решение социально значимых проблем населения муниципального образования;
- создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и ТОС
Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Разделение на этапы не предусматривается.
На очередной финансовый год и плановый период

Объемы и источники финансирования подпрограммы

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации подпрограммы
Всего
2014
2015
2016
2017
1.
Областной бюджет
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7
2.
Бюджет муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области (далее - средства бюджета муниципального образования)
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6
3.
Внебюджетные источники
930,5
1183,0
-
-
2113,5

Итого:
5998,1
6787,0
3242,6
103,1
16130,8

Основные показатели эффективности реализации подпрограммы

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Годы реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
1.
Количество созданных общественных объединений и ТОС/ед. в течение календарного года
10
не менее 5
не менее 5
не менее 5
2.
Количество общественно значимых проектов, реализованных в рамках Проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области (далее - ППМИ)/ед.
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
3.
Организация и проведение "круглых столов", обучающих семинаров и тренингов/ед.
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4

2. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,
в том числе формулировка основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Развитие гражданского общества в Российской Федерации немыслимо без инициатив населения, без создания общественных объединений и ТОС, участвующих в решении социально значимых проблем.
Общественные объединения и ТОС сегодня - неотъемлемая часть общества, реальная движущая сила социальных преобразований современности. Их возрастающая роль в развитии и становлении гражданского общества требует от органов местного самоуправления дальнейшего совершенствования основных форм, методов и принципов взаимодействия с ними при решении вопросов местного значения. Общественные объединения и ТОС являются одним из способов реализации инициатив населения и играют важную роль в решении проблем местных сообществ.
Во-первых, местные общественные объединения всех видов - это площадка широкого использования интеллектуального, научного, культурного потенциала жителей муниципального образования для решения вопросов местного значения в тех областях, где они работают.
Во-вторых, существенный источник информации о проблемах и запросах жителей. В то же время местные общественные объединения могут быть средством доведения важной информации от органов местного самоуправления до населения.
В-третьих, это важное средство разрешения выявленных проблем, самореализации гражданами собственных запросов.
Таким образом, инициативы общественных объединений и ТОС играют одну из важнейших ролей в процессе социального развития и составляют фундаментальную основу гражданского общества. Их полноценная деятельность является фактором, создающим благоприятные условия для развития экономики, социальной сферы и укрепления гражданского общества.
Работа по организации и развитию ТОС в муниципальном образовании начата сравнительно недавно - с 2012 года. На территории муниципального образования по состоянию на 01.01.2014 осуществляют свою деятельность десять ТОС, не имеющих статуса юридического лица. Деятельность ТОС направлена на решение вопросов местного значения, а именно: благоустройство территории муниципального образования. При поддержке администрации муниципального образования в 2013 году в рамках ППМИ реализованы пять социально значимых проектов (устройство уличного освещения, устройство двух детских игровых площадок и двух автопарковок), в 2014 году будут реализованы еще пять проектов (две детские игровые площадки, парковка у ЦРБ, сквер у торгового центра "Пирамида" и детская тропа сказок в городском парке).
В настоящее время идет процесс накопления опыта взаимодействия администрации муниципального образования с общественными объединениями и ТОС, существующими на территории муниципального образования, а также работа по организации новых общественных объединений и ТОС.
В процессе данной организационной работы выявился ряд проблем:
- недостаточная активность населения по осуществлению прав в области общественного самоуправления;
- отсутствие эффективного механизма муниципальной поддержки общественных объединений и ТОС, участвующих в решении социально значимых проблем населения муниципального образования;
- недостаточность материально-технического и методического обеспечения деятельности общественных объединений и ТОС;
- недостаточная информированность о деятельности общественных объединений и ТОС в средствах массовой информации (далее - СМИ).
Именно поэтому особое внимание следует уделить решению вышеуказанных проблем, созданию благоприятных условий для конструктивного сотрудничества общественных объединений и ТОС с органами местного самоуправления муниципального образования.
Подпрограмма будет способствовать развитию гражданской активности, общественных инициатив, созданию эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и ТОС, а также популяризации деятельности общественных объединений и ТОС, осуществляющих общественно полезную деятельность.

3. Приоритеты муниципальной политики в соответствующей сфере
социально-экономического развития, цели, задачи, целевые
показатели эффективности реализации подпрограммы, описание
ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы,
сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритеты муниципальной политики в сфере развития и поддержки общественных инициатив, развития гражданской активности населения, направленной на решение социально значимых проблем муниципального образования на период до 2016 года, сформированы с учетом целей и задач, представленных в Программе социально-экономического развития муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области на 2012 - 2016 годы (принята решением Кирово-Чепецкой городской Думы четвертого созыва от 29.02.2012 № 2/13).
Подпрограмма разработана в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Кировской области от 06.12.2009 № 33/481 "О реализации проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области";
- Уставом муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- Положением "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области" (утверждено решением Кирово-Чепецкой городской Думы от 31.10.2012 № 14/82).
Целями подпрограммы являются:
- развитие института общественных объединений и ТОС;
- развитие и поддержка общественных инициатив, направленных на решение социально значимых проблем населения муниципального образования. Для достижения указанных целей необходимо решить ряд взаимосвязанных задач:
- создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности общественных объединений и ТОС, направленных на решение социально значимых проблем населения муниципального образования;
- создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и ТОС.
Состав целевых показателей эффективности реализации подпрограммы определен, исходя из достижения целей и решения задач подпрограммы.
Источником получения информации по показателям эффективности являются отчеты исполнителей подпрограммы.
Целевые показатели эффективности реализации подпрограммы приведены в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п
Наименование показателя эффективности/единица измерения показателя
Годы реализации подпрограммы
2014
2015
2016
2017
1.
Количество созданных общественных объединений и ТОС/ед. в течение календарного года
10
не менее 5
не менее 5
не менее 5
2.
Количество общественно значимых проектов, реализованных в рамках Проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области (далее - ППМИ)/ед.
не менее 5
не менее 5
не менее 5
не менее 5
3.
Организация и проведение "круглых столов", обучающих семинаров и тренингов/ед.
не менее 4
не менее 4
не менее 4
не менее 4

В результате реализации подпрограммы, способствующей повышению гражданской активности населения, 20 общественных объединений и ТОС будут осуществлять на территории муниципального образования свою общественно полезную деятельность, увеличится количество общественно значимых проектов и конкурсных заявок, реализуемых общественными объединениями и ТОС при поддержке администрации муниципального образования.

4. Обобщенная характеристика мероприятий подпрограммы

Мероприятия, обеспечивающие реализацию подпрограммы, приведены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п
Решаемая задача/перечень мероприятий
Характеристика мероприятий
Задача 1. Создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности общественных объединений, направленных на решение социально значимых проблем населения муниципального образования
1.
Формирование нормативно-правовой базы
Анализ федерального, областного законодательства, муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность общественных объединений и ТОС и их взаимодействие с органами местного самоуправления
Ведение базы данных по общественным объединениям и ТОС, пользующимся муниципальной поддержкой
2.
Создание механизма муниципальной поддержки общественных объединений и ТОС, участвующих в решении социально значимых проблем населения муниципального образования
Поддержка общественно полезной деятельности общественных объединений и ТОС в рамках общегородских мероприятий, проведение конкурсов на получение муниципальных субсидий (грантов)
Поддержка общественно полезной деятельности общественных объединений и ТОС в рамках ППМИ
Проведение мониторинга гражданского участия общественных объединений и ТОС в жизни муниципального образования
3.
Создание условий для развития общественных объединений и ТОС, их привлечения к реализации социально значимых проектов (программ)
Проведение обучающих семинаров, тренингов для членов общественных объединений и ТОС, обеспечение методическими материалами
Оказание помощи по вопросам создания и управления общественными объединениями и ТОС
4.
Создание условий для привлечения социальных инвестиций
Проведение обучающих семинаров, тренингов для членов общественных объединений и ТОС, обеспечение методическими материалами
Оказание методической, консультационной, организационной и иной помощи
Задача 2. Создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и ТОС
5.
Повышение эффективности системы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями и ТОС
Проведение "круглых столов" по вопросам взаимодействия органов местного самоуправления, общественных объединений и ТОС
6.
Информирование населения о работе общественных объединений и ТОС, участвующих в решении социально значимых проблем муниципального образования
Информирование населения через официальный сайт муниципального образования и СМИ о деятельности общественных объединений и ТОС, пользующихся муниципальной поддержкой
Заказ печатной и сувенирной продукции по итогам мероприятий, связанных с общественно полезной деятельностью общественных объединений и ТОС

Реализация данных мероприятий будет способствовать развитию общественных инициатив, повысит гражданскую активность населения муниципального образования.

5. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации подпрограммы

Основополагающими документами, направленными на достижение цели и конечных результатов подпрограммы, являются:
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав муниципального образования "Город Кирово-Чепецк" Кировской области;
- Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании "Город Кирово-Чепецк" Кировской области";
- муниципальные правовые акты администрации муниципального образования, связанные с деятельностью общественных объединений на территории муниципального образования.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы всего - 16130,8 тыс. руб., в том числе объемы по источникам финансирования и годам реализации приведены в таблице 3.

Таблица 3

(тыс. рублей)
№ п/п
Наименование источника финансирования
Годы реализации подпрограммы
Всего
2014
2015
2016
2017

1.
Областной бюджет
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7
2.
Бюджет муниципального образования
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6
3.
Внебюджетные источники
930,5
1183,0
-
-
2113,5

Итого:
5998,1
6787,0
3242,6
103,1
16130,8

Направление использования средств определяется бюджетной сметой администрации муниципального образования:

Таблица 4

Направления использования средств бюджета муниципального образования
Объем и источники финансирования по годам реализации (тыс. руб.)
Всего расходов
2014
2015
2016
2017
1. Финансирование за счет средств бюджета муниципального образования
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6
1.1. Реализация социально значимых проектов в рамках ППМИ
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6
2. Финансирование за счет субсидий из областного бюджета
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7
2.1. Реализация социально значимых проектов в рамках ППМИ
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7
3. Финансирование за счет средств внебюджетных источников
930,5
1183,0
-
-
2113,5
3.1. Реализация социально значимых проектов в рамках ППМИ
930,5
1183,0
-
-
2113,5
Всего по подпрограмме:
5998,1
6787,0
3242,6
103,1
16130,8

Применяемый метод оценки затрат на реализацию мероприятий подпрограммы - расчетный, в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджета муниципального образования и результатов оценки эффективности реализации подпрограммы.
Перечень мероприятий с источниками и объемами финансирования приведен в приложении к подпрограмме.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

К основным рискам реализации подпрограммы относятся финансово-экономические риски, в том числе непредвиденные, нормативно-правовые риски, организационные и управленческие риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным недофинансированием мероприятий подпрограммы со стороны бюджета муниципального образования. Причинами непредвиденных рисков могут стать кризисные явления в экономике, природные и техногенные катастрофы и катаклизмы, которые могут привести к ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, снижению доходов, поступающих в бюджет муниципального образования, и к необходимости концентрации средств бюджета на преодоление последствий данных процессов.
Нормативно-правовые риски могут быть определены непринятием или несвоевременным принятием необходимых нормативных правовых актов, внесением изменений в федеральное законодательство, влияющих на мероприятия подпрограммы.
Организационные и управленческие риски могут возникнуть по причине недостаточной проработки вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, неадекватности системы мониторинга реализации подпрограммы, отставания от сроков реализации мероприятий.
Для предотвращения и минимизации рисков предполагается организовать мониторинг хода реализации мероприятий подпрограммы, что позволит своевременно принимать управленческие решения в отношении повышения эффективности использования средств и ресурсов подпрограммы, своевременной и качественной подготовки нормативных правовых документов.

8. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ежегодно на основе оценки достижения показателей эффективности реализации подпрограммы с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию подпрограммы.
Оценка достижения показателей эффективности реализации подпрограммы осуществляется по формуле:



- степень достижения показателей эффективности реализации подпрограммы в целом (%);
- степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы в целом (%);
n - количество показателей эффективности реализации подпрограммы.
Степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации подпрограммы за отчетный период по следующей формуле:
для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений:



для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:



Пфi - фактическое значение i-го показателя эффективности реализации подпрограммы (в соответствующих единицах измерения);
Пплi - плановое значение i-го показателя эффективности реализации подпрограммы (в соответствующих единицах измерения).
При условии выполнения значений показателей "не более", "не менее" степень достижения i-го показателя эффективности реализации подпрограммы считать равной 1.
В случае если значения показателей эффективности реализации подпрограммы являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы.
Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию подпрограммы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:



Уф - уровень финансирования подпрограммы в целом;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий подпрограммы (тыс. рублей);
Фпл - плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий подпрограммы на соответствующий отчетный период, установленный подпрограммой (тыс. рублей).
Оценка эффективности реализации подпрограммы производится по формуле:



ЭМП - оценка эффективности реализации подпрограммы (%);
- степень достижения показателей эффективности реализации подпрограммы (%);
Уф - уровень финансирования подпрограммы в целом (%).
Для оценки эффективности реализации подпрограммы устанавливаются следующие критерии:
если значение ЭМП равно 80% и выше, то уровень эффективности реализации подпрограммы оценивается как высокий;
если значение ЭМП от 60 до 80%, то уровень эффективности реализации подпрограммы оценивается как удовлетворительный;
если значение ЭМП ниже 60%, то уровень эффективности реализации подпрограммы оценивается как неудовлетворительный.
Достижение показателей эффективности реализации подпрограммы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации подпрограммы достигнуты.
Ответственные исполнители подпрограммы представляют в отдел социально-экономического развития администрации муниципального образования:
- по итогам полугодия, 9 месяцев, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о ходе реализации подпрограммы;
- ежегодно, в срок до 1 марта года, следующего за отчетным, годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации подпрограммы, согласованный с заместителем главы администрации муниципального образования, курирующим работу ответственного исполнителя подпрограммы.





Приложение
к подпрограмме
"Развитие и поддержка
общественных инициатив жителей"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ С ИСТОЧНИКАМИ И ОБЪЕМАМИ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА
ОБЩЕСТВЕННЫХ ИНИЦИАТИВ ЖИТЕЛЕЙ"

Решаемые задачи/содержание мероприятий
Источник финансирования
Объемы финансирования (тыс. руб.)
Всего
Ответственный исполнитель
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
Задача 1. Создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности общественных объединений, направленных на решение социально значимых проблем населения муниципального образования
Создание механизма муниципальной поддержки общественных объединений, участвующих в решении социально значимых проблем населения муниципального образования
Областной бюджет
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7
Отдел организационного обеспечения администрации муниципального образования (ответственный исполнитель), МАУ "Центр массовых мероприятий" города Кирово-Чепецка Кировской области, МКУ "Техцентр", отдел по управлению муниципальным имуществом, МБУ "ДЭС"
Бюджет муниципального образования
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6
Средства внебюджетных источников
930,5
1183,0
-
-
2113,5
Создание условий для развития общественных объединений и их привлечения к реализации социально значимых проектов (программ). Создание условий для привлечения социальных инвестиций
Бюджет муниципального образования
Не требуется
Не требуется
Не требуется

Не требуется
Отдел организационного обеспечения администрации муниципального образования (ответственный исполнитель)
Итого по задаче 1:
Областной бюджет
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7

Бюджет муниципального образования
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6

Средства внебюджетных источников
930,5
1183,0
-
-
2113,5

Всего:
5998,1
6787,0
3242,6
103,1
16130,8

Задача 2. Создание эффективной системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования с общественными объединениями и ТОС
Повышение эффективности системы взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями и ТОС, информирование населения о работе общественных объединений, участвующих в решении социально значимых проблем муниципального образования
Бюджет муниципального образования
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Не требуется
Отдел организационного обеспечения администрации муниципального образования (ответственный исполнитель)
Итого по задаче 2:
Областной бюджет
-
-
-
-
-

Бюджет муниципального образования
-
-
-
-
-

Средства внебюджетных источников
-
-
-
-
-

Всего:
-
-
-
-
-

Итого по подпрограмме:
Областной бюджет
3682,8
3326,5
3144,4
-
10153,7

Бюджет муниципального образования
1384,8
2277,5
98,2
103,1
3863,6

Средства внебюджетных источников
930,5
1183,0
-
-
2113,5

Всего:
5998,1
6787,0
3242,6
103,1
16130,8



------------------------------------------------------------------