Постановление Правительства Кировской области от 28.08.2015 N 57/553 "О внесении изменений в постановление Правительства Кировской области от 20.03.2012 N 144/123"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 августа 2015 г. № 57/553
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.03.2012 № 144/123
Правительство Кировской области постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Кировской области от 20.03.2012 № 144/123 "О разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Кировской области" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области от 12.11.2014 № 9/119) следующие изменения:
1.1. Утвердить изменения в Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области (далее - Порядок), утвержденном вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 1.
1.2. Утвердить изменения в Методических указаниях по разработке государственных программ Кировской области, утвержденных вышеуказанным постановлением, согласно приложению № 2.
1.3. В пункте 3 слова "Департаменту экономического развития Кировской области" заменить словами "Министерству экономического развития Кировской области".
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 3.10 и пункта 4 изменений в Порядке, утвержденном вышеуказанным постановлением, вступающих в силу одновременно со вступлением в силу постановления Правительства Кировской области "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Кировской области".
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение № 1
Утверждены
постановлением
Правительства области
от 28 августа 2015 г. № 57/553
ИЗМЕНЕНИЯ
В ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. По всему тексту:
1.1. Слова "департамент экономического развития" заменить словами "министерство экономического развития" в соответствующем падеже.
1.2. Слова "департамент финансов" заменить словами "министерство финансов" в соответствующем падеже.
1.3. Слова "департамент информационных технологий и связи" заменить словами "министерство информационных технологий и связи" в соответствующем падеже.
2. В разделе 1 "Общие положения":
2.1. В пункте 1.2:
2.1.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"государственная программа - документ стратегического планирования области, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития Кировской области;".
2.1.2. Абзац третий исключить.
2.2. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
"1.3. Государственная программа разрабатывается в соответствии с приоритетами социально-экономического развития, определенными стратегией социально-экономического развития области, с учетом отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации и стратегий социально-экономического развития макрорегионов.".
3. В разделе 2 "Основание, этапы разработки, внесение изменений в государственные программы":
3.1. Абзац третий пункта 2.1 изложить в следующей редакции:
"Внесение изменений в перечень государственных программ производится по решению Правительства Кировской области до 20 августа года, предшествующего планируемому, на основании предложений органов исполнительной власти области, согласованных с курирующими их работу заместителями Председателя Правительства области, с министерством финансов Кировской области.".
3.2. Абзац второй пункта 2.4 изложить в следующей редакции:
"Инвестиционные проекты, финансовое обеспечение которых планируется реализовывать полностью или частично за счет средств областного бюджета в рамках государственных программ (далее - инвестиционные проекты), проходят проверку на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в установленном Правительством области порядке до включения в государственную программу, в план реализации государственной программы.".
3.3. В пункте 2.5 слово "оценки" заменить словом "рассмотрения".
3.4. В пунктах 2.6, 2.8 слово "оценивает" заменить словом "рассматривает".
3.5. В абзаце втором пункта 2.7 слова "(в том числе по объектам капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения)" заменить словами "(в том числе по инвестиционным проектам)".
3.6. В пункте 2.8 абзац седьмой изложить в следующей редакции:
"обоснованность включения инвестиционных проектов в проекты государственных программ в рамках проверки их на предмет эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, проводимой в порядке, установленном Правительством Кировской области.".
3.7. В пункте 2.9 слово "оценивает" заменить словом "рассматривает".
3.8. В пункте 2.10 слово "оценка" заменить словом "рассмотрение".
3.9. Пункт 2.12 после слов "на общественное обсуждение" дополнить словами "в порядке, установленном Правительством области".
------------------------------------------------------------------
Подпункт 3.10 пункта 3 вступает в силу одновременно со вступлением в силу постановления Правительства Кировской области "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Кировской области" (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3.10. Пункт 2.15 дополнить абзацем следующего содержания:
"Согласованный проект изменений в государственную программу выносится на общественное обсуждение в случаях и порядке, установленных Правительством области.".
3.11. Пункт 2.16 изложить в следующей редакции:
"2.16. Государственные программы подлежат приведению в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренными законом Кировской области об областном бюджете (законом Кировской области по внесению изменений в него) на реализацию соответствующих государственных программ, не позднее 2 месяцев со дня вступления в силу соответствующего закона, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2.17 настоящего Порядка.
При уточнении объемов бюджетных ассигнований реализации государственной программы при необходимости подлежат уточнению целевые показатели эффективности реализации и ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы.".
3.12. Пункт 2.17 дополнить абзацем следующего содержания:
"В случае официальных методических рекомендаций и (или) требований Правительства Российской Федерации, федеральных министерств и ведомств объем финансирования государственной программы, планируемый за счет средств федерального бюджета, а также иных источников, указывается в прогнозном объеме, при необходимости в дополнительном приложении к государственной программе.".
------------------------------------------------------------------
Пункт 4 вступает в силу одновременно со вступлением в силу постановления Правительства Кировской области "Об утверждении Порядка проведения общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования Кировской области" (пункт 2 данного документа).
------------------------------------------------------------------
4. Раздел 3 "Общественное обсуждение (публичное слушание) проектов государственных программ" исключить.
5. В разделе 5 "Управление и контроль за реализацией государственной программы":
5.1. В пункте 5.3:
5.1.1. Абзац второй изложить в следующей редакции:
"В план реализации включаются также мероприятия, финансируемые за счет бюджетных ассигнований на содержание ответственного исполнителя и соисполнителей государственной программы. При этом в столбце "Финансирование на очередной финансовый год" ставится знак "x", означающий реализацию мероприятия в рамках финансирования расходов на текущую деятельность ответственных исполнителей и соисполнителей государственной программы.".
5.1.2. Абзац третий дополнить словами ", по изготовлению технического задания, по корректировке проектных документов".
5.2. В пункте 5.5:
5.2.1. В абзаце третьем слова "3-х дней" заменить словами "5 рабочих дней".
5.2.2. Абзац четвертый исключить.
5.3. Пункт 5.7 изложить в следующей редакции:
"5.7. Мониторинг реализации государственных программ включает:
мониторинг исполнения плана реализации государственной программы, осуществляемый ответственным исполнителем по итогам за полугодие, 9 месяцев по прилагаемой форме № 2;
мониторинг использования бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ в разрезе программ, осуществляемый министерством финансов по итогам за полугодие, 9 месяцев;
мониторинг хода реализации государственных программ, осуществляемый министерством экономического развития по итогам за полугодие.
Результаты мониторинга представляются ответственным исполнителем государственной программы заместителю Председателя Правительства области, курирующему его работу.".
5.4. Дополнить пунктами 5.7-1 и 5.7-2 следующего содержания:
"5.7-1. Координация исполнения и рассмотрение результатов мониторинга реализации государственной программы осуществляется заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы.
5.7-2. Руководители органов исполнительной власти области - ответственные исполнители и соисполнители государственной программы несут персональную ответственность за эффективность реализации государственной программы, своевременное внесение изменений в государственную программу и достоверность информации, представляемой о ходе реализации государственной программы.".
5.5. В пункте 5.8:
5.5.1. Абзац первый изложить в следующей редакции:
"5.8. Годовой отчет о ходе реализации соответствующей государственной программы (далее - годовой отчет) подготавливается ответственным исполнителем совместно с соисполнителями государственной программы по форме, установленной министерством экономического развития, согласовывается с заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу ответственного исполнителя государственной программы, и в срок до 1 марта года, следующего за отчетным (в случае наличия поправок в годовой отчет - до 1 апреля), представляется в электронном виде и на бумажном носителе в министерство экономического развития и министерство финансов.".
5.5.2. Абзац "информацию о реализации и вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения, реализуемых в рамках государственной программы (в случае реализации их не в полном объеме указываются причины);" изложить в следующей редакции:
"информацию о реализации и вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства, реконструкции и (или) технического перевооружения, о приобретении объектов недвижимого имущества, реализуемых в рамках государственной программы (в случае реализации их не в полном объеме указываются причины);".
6. В разделе 6 "Полномочия ответственных исполнителей и соисполнителей при разработке и реализации государственных программ":
6.1. В абзаце девятом пункта 6.1 слова "до 20 января" исключить.
6.2. Абзац шестой пункта 6.2 изложить в следующей редакции:
"представляют ответственному исполнителю копии документов, подтверждающих приобретение объектов недвижимого имущества, копии актов, подтверждающих сдачу и прием в эксплуатацию объектов, строительство которых завершено, актов выполненных работ и иных документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам (договорам) в рамках реализации мероприятий государственной программы;".
7. В форме № 1 слова "Финансирование на очередной финансовый год, тыс. рублей" заменить словами "Финансирование на ______ год, тыс. рублей".
8. В Методике оценки эффективности реализации государственных программ Кировской области (приложение к Порядку):
8.1. В таблице 1 цифры "30" заменить цифрами "35", цифры "25" заменить цифрами "20".
8.2. Таблицу 2 изложить в следующей редакции:
"Таблица 2
Показатели критериев и их весовые баллы,
методика расчета показателей
№ п/п
Критерии, показатели
Методика расчета показателя
Весовой балл показателя
Источник информации
1.
Оценка степени достижения значений целевых показателей эффективности
45
Уровень достижения значений целевых показателей эффективности реализации государственной программы
расчет значений показателей критерия осуществляется по формуле:
- среднеарифметическая величина уровня достижения целевых показателей эффективности реализации государственной программы (в долях единицы с тремя знаками после запятой);
Пi - степень достижения i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в долях единицы с тремя знаками после запятой);
n - количество показателей эффективности реализации государственной программы (единиц).
Степень достижения i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности за отчетный период по следующим формулам:
45
сведения о достижении целевых показателей эффективности реализации государственной программы
для показателей, желаемой тенденцией которых является рост значений:
для показателей, желаемой тенденцией которых является снижение значений:
- фактическое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в соответствующих единицах измерения);
- планируемое значение i-го целевого показателя эффективности реализации государственной программы (в соответствующих единицах измерения).
В случае если Пi > 1, то значение Пi принимается равным 1.
Для показателей с условием "не более" или "не менее" при соблюдении условий значение Пi принимается равным 1, при несоблюдении условий - Пi рассчитывается по формулам, указанным в настоящем пункте.
В случае наличия значения показателя "да/нет" или "0" при выполнении показателя значение Пi принимается равным 1, при невыполнении Пi равно 0
2.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат
35
2.1.
Уровень освоения средств областного бюджета
- уровень освоения средств областного бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой);
- кассовые расходы за счет средств областного бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);
- плановый объем средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью за отчетный год (тыс. рублей)
15 <1>
отчет об исполнении плана реализации государственной программы, информация о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ
2.2.
Уровень освоения средств федерального бюджета
- уровень освоения средств федерального бюджета в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой);
- кассовые расходы за счет средств федерального бюджета на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);
- плановый объем средств, планируемый к поступлению из федерального бюджета, в соответствии со сводной бюджетной росписью за отчетный год (тыс. рублей);
- кассовые расходы на капитальные вложения за счет средств, поступивших главным распорядителям бюджетных средств из федерального бюджета в виде субсидий и иных межбюджетных трансфертов после 1 ноября отчетного года (тыс. рублей);
- объем субсидий и иных межбюджетных трансфертов, направляемых на капитальные вложения, поступивших главным распорядителям бюджетных средств из федерального бюджета после 1 ноября отчетного года (тыс. рублей)
10 <1>
отчет об исполнении плана реализации государственной программы, информация о кассовых расходах областного бюджета на реализацию государственных программ
2.3.
Уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников
- уровень фактического привлечения средств местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников в отчетном году (в долях единицы с тремя знаками после запятой);
- кассовые расходы по местным бюджетам, фактический объем финансирования по государственным внебюджетным фондам и внебюджетным источникам на реализацию государственной программы в отчетном году (тыс. рублей);
- плановый объем финансирования за счет местных бюджетов, государственных внебюджетных фондов и внебюджетных источников, установленный государственной программой на отчетный год (тыс. рублей).
В случае если , то значение принимается равным 1
10 <1>
отчет об исполнении плана реализации государственной программы
3.
Оценка качества управления государственной программой
20
3.1.
Доля выполненных в срок мероприятий от общего числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году
- уровень выполнения мероприятий государственной программы (в долях единицы);
- количество мероприятий государственной программы, выполненных в срок в отчетном году, на основе ежегодных отчетов об исполнении плана реализации государственной программы (мероприятие, выполненное частично, признается невыполненным) (единиц);
- количество мероприятий государственной программы, запланированных к выполнению в отчетном году в плане реализации государственной программы (единиц)
10
отчет об исполнении плана реализации государственной программы
3.2.
Своевременность приведения объемов финансирования государственной программы за отчетный год в соответствие с законом об областном бюджете
срок соблюден во всех случаях (1)
5
бюджетные ассигнования, предусмотренные законом об областном бюджете (изменениями в закон), ресурсное обеспечение государственной программы, годовой отчет о ходе реализации государственной программы
имеет место нарушение установленного срока до 10 календарных дней (0,2)
имеет место нарушение установленного срока от 10 до 30 календарных дней (0,5)
имеет место нарушение установленного срока более 30 календарных дней (0)
3.3.
Сроки представления и качество подготовки годового отчета о ходе реализации государственной программы
соблюден срок представления годового отчета, содержание годового отчета соответствует форме, установленной министерством экономического развития (1)
5
годовой отчет о ходе реализации государственной программы и сопроводительный документ к нему
нарушен срок представления годового отчета, содержание годового отчета соответствует форме, установленной министерством экономического развития (0,8)
соблюден срок представления годового отчета, его содержание требует доработки (0,6)
нарушен срок представления годового отчета, его содержание требует доработки (0,3)
содержание годового отчета не соответствует форме, установленной министерством экономического развития, материал требует переработки (0)
--------------------------------
<1> Весовые баллы показателей критерия "Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат" по отсутствующим источникам финансирования (пункты 2.2, 2.3) устанавливаются равными 0 с одновременным добавлением соответствующего веса в пункт 2.1.".
Приложение № 2
Утверждены
постановлением
Правительства области
от 28 августа 2015 г. № 57/553
ИЗМЕНЕНИЯ
В МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЯХ ПО РАЗРАБОТКЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В разделе 4 "Требования к содержанию разделов государственной программы":
1. В подразделе 4.2:
1.1. Пункт 4.2.3 дополнить абзацем следующего содержания:
"Для достижения одной цели должно быть сформулировано не менее одной задачи.".
1.2. В пункте 4.2.4:
1.2.1. После абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"формироваться с учетом параметров прогноза социально-экономического развития Кировской области;".
1.2.2. В абзаце "определяться на основе данных государственного статистического наблюдения, в том числе в разрезе муниципальных районов и городских округов (при необходимости), или рассчитываться по утвержденным методикам." слова ", в том числе в разрезе муниципальных районов и городских округов (при необходимости)," исключить.
2. Абзац второй подраздела 4.3 изложить в следующей редакции:
"Наименования отдельных мероприятий не могут дублировать наименования целей и задач государственной программы, а также наименования отдельных мероприятий других государственных программ. В рамках одного отдельного мероприятия могут объединяться различные по характеру мероприятия, способствующие реализации данного отдельного мероприятия. На решение одной задачи должно быть направлено не менее одного отдельного мероприятия. Одно отдельное мероприятие не может быть направлено на решение нескольких задач государственной программы (подпрограммы).".
3. В подразделе 4.6 слова "на основные параметры" заменить словами "на реализацию".
------------------------------------------------------------------