Постановление Правительства Кировской области от 11.09.2015 N 59/569 "Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 сентября 2015 г. № 59/569
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ
КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕЗАКОННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И НОВЫХ
ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", государственной программой Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", Законом Кировской области от 23.12.2014 № 492-ЗО "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории Кировской области", подпрограммой "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2015 - 2020 годы государственной программы Кировской области "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области" на 2013 - 2020 годы", Правительство Кировской области постановляет:
Утвердить Положение о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ, согласно приложению.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение
Утверждено
постановлением
Правительства области
от 11 сентября 2015 г. № 59/569
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ОТБОРА НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ
РЕАБИЛИТАЦИИ И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕЗАКОННОЕ
ПОТРЕБЛЕНИЕ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
И НОВЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
1. Общие положения
1.1. Положение о порядке проведения квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее - Положение), разработано в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", Указом Президента Российской Федерации от 18.10.2007 № 1374 "О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", государственной программой Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 299 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Противодействие незаконному обороту наркотиков", Законом Кировской области от 23.12.2014 № 492-ЗО "О профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании на территории Кировской области", подпрограммой "Комплексные меры противодействия немедицинскому потреблению наркотических средств и их незаконному обороту в Кировской области" на 2015 - 2020 годы государственной программы Кировской области "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2012 № 186/767 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Обеспечение безопасности и жизнедеятельности населения Кировской области" на 2013 - 2020 годы".
1.2. Настоящее Положение устанавливает процедуру квалификационного отбора некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее - квалификационный отбор), а также критерии и методы оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее - потребители наркотиков), согласно приложению № 1.
1.3. Квалификационный отбор проводится в целях создания регионального сегмента (реестра) национальной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее - реестр), выявления и мотивирования потребителей наркотиков к участию в программах комплексной реабилитации и ресоциализации.
1.4. Квалификационный отбор проводится на добровольной основе среди юридических лиц - некоммерческих организаций (далее - реабилитационные организации), созданных в предусмотренных Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" формах, предоставляющих услуги по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков, зарегистрированных в качестве юридического лица в Кировской области и действующих не менее одного года со дня государственной регистрации, либо реабилитационных организаций, зарегистрированных в качестве юридического лица за пределами Кировской области и действующих не менее одного года со дня государственной регистрации, имеющих структурные подразделения (филиалы, представительства), зарегистрированные в Кировской области.
1.5. Подготовка квалификационного отбора осуществляется управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области (далее - уполномоченный орган по подготовке квалификационного отбора).
1.6. Квалификационный отбор проводится рабочей группой по осуществлению межведомственного взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков (далее - рабочая группа).
1.7. В состав рабочей группы входят представители исполнительных органов государственной власти Кировской области (в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения и иных сферах деятельности), а также по согласованию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Состав рабочей группы утверждается распоряжением Председателя Правительства Кировской области.
1.8. Реабилитационные организации по собственной инициативе участвуют в квалификационном отборе путем подачи заявки в уполномоченный орган по подготовке квалификационного отбора в соответствии с настоящим Положением.
1.9. Информация об уполномоченном органе по подготовке квалификационного отбора, о проведении квалификационного отбора, сроках принятия заявок и документов, настоящее Положение размещаются на официальном информационном сайте Правительства Кировской области www.kirovreg.ru.
2. Перечень документов для участия в квалификационном отборе
2.1. Для участия в квалификационном отборе реабилитационные организации представляют в уполномоченный орган по подготовке квалификационного отбора следующие документы:
2.1.1. Заявку на участие в квалификационном отборе в соответствии с приложением № 2.
2.1.2. Копию устава, подписанную руководителем и заверенную печатью организации.
2.1.3. Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не позднее чем за один месяц до подачи документов.
2.1.4. Документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в любой из уровней бюджета и платежам в государственные внебюджетные фонды, исполнение обязанностей по уплате пеней и налоговых санкций, штрафов, выданные не позднее чем за месяц до дня подачи заявки для участия в квалификационном отборе.
2.1.5. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени организации, подавшей заявку на участие в квалификационном отборе: в случае, если заявка подписана руководителем организации, - документ, подтверждающий правомочность руководителя действовать от имени организации в соответствии с учредительными документами (документ о назначении руководителя); в случае, если заявка подписана не руководителем организации, - доверенность, должным образом оформленную и свидетельствующую о том, что лицо, подписавшее заявку, имеет право подписи.
2.2. Документы должны быть без подчисток, исправлений, сокращений и формулировок, допускающих двоякое толкование смыслового содержания текста.
2.3. Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Положения, направляются на бумажном носителе.
2.4. Реабилитационные организации при формировании документов вправе по своей инициативе дополнительно представить информационно-аналитические материалы, которые не входят в обязательный перечень документов, предусмотренный пунктом 2.1 настоящего Положения.
2.5. Представленные реабилитационной организацией документы в составе заявки не возвращаются.
3. Порядок проведения квалификационного отбора
3.1. Поступившие документы реабилитационной организации регистрируются уполномоченным органом по подготовке квалификационного отбора не позднее трех рабочих дней, следующих за днем их поступления.
3.2. Уполномоченный орган по подготовке квалификационного отбора в течение 10 рабочих дней после окончания срока представления заявок и документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, осуществляет проверку документов и направляет их в рабочую группу.
3.3. Только в случае представления всех документов, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения, реабилитационная организация признается допущенной к квалификационному отбору.
3.4. Уполномоченный орган по подготовке квалификационного отбора в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявки уведомляет реабилитационную организацию о допуске к квалификационному отбору либо об отказе в допуске к квалификационному отбору с мотивированным указанием причин отказа. Письмо о допуске (отказе в допуске) к квалификационному отбору направляется по адресу реабилитационной организации, указанному в заявке.
3.5. В течение 30 рабочих дней со дня поступления в рабочую группу документов реабилитационных организаций, допущенных к квалификационному отбору, рабочая группа рассматривает документы и предварительно оценивает возможность включения в реестр реабилитационной организации, после чего осуществляет выездной осмотр объектов реабилитационной организации по фактическому месту осуществления деятельности на предмет соответствия критериям и методам оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее - критерии оценки), указанным в приложении № 1.
Несоответствие реабилитационной организации одному из критериев оценки является основанием для отказа во включении реабилитационной организации в реестр.
По результатам рассмотрения документов и оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков рабочая группа оформляет протокол заседания рабочей группы о включении (об отказе во включении) реабилитационной организации в реестр (далее - протокол), после чего формирует реестр некоммерческих организаций, прошедших квалификационный отбор, согласно приложению № 3.
Реабилитационная организация в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола письменно информируется о принятом решении путем направления письма по адресу, указанному в заявке.
3.6. Уполномоченный орган по подготовке квалификационного отбора в течение пяти рабочих дней со дня оформления протокола размещает протокол и реестр на официальном информационном сайте Правительства Кировской области www.kirovreg.ru.
3.7. Актуализация информации, указанной в реестре, осуществляется ежегодно уполномоченным органом по подготовке квалификационного отбора.
3.8. Внесение изменений, дополнений в реестр и исключение из реестра реабилитационных организаций осуществляется на основании решения рабочей группы.
3.9. Исключение из реестра реабилитационных организаций осуществляется в следующих случаях:
3.9.1. В случае прекращения деятельности реабилитационной организации на территории Кировской области.
3.9.2. По письменному заявлению представителя реабилитационной организации.
3.9.3. Несоответствие реабилитационной организации одному из критериев оценки.
Приложение № 1
к Положению
КРИТЕРИИ И МЕТОДЫ
ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА УСЛУГ ПО СОЦИАЛЬНОЙ РЕАБИЛИТАЦИИ
И РЕСОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЦ, ДОПУСКАЮЩИХ НЕЗАКОННОЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ
НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ И НОВЫХ
ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ
№ п/п
Вид оценки, характеристика объекта
Критерий оценки
Метод (способ) оценки
1.
Оценка базовых условий для социальной реабилитации и ресоциализации
1.1.
Наличие правоустанавливающих документов на используемое здание, сооружение, земельный участок
наличие действующих документов
анализ документов
1.2.
Соответствие противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам условий размещения, питания, водоснабжения, банно-прачечного обслуживания либо наличие договоров с соответствующими службами
наличие документов
анализ документов
1.3.
Представление гражданам полной информации о работе реабилитационной организации, о правах и обязанностях проходящего социальную реабилитацию и ресоциализацию лица
наличие информации
анализ информации, размещенной в доступном для граждан месте
1.4.
Наличие письменного договора между проходящим социальную реабилитацию лицом и реабилитационной организацией об оказании помощи по социальной реабилитации и ресоциализации
наличие договора
анализ договоров
1.5.
Наличие в договоре условий, закрепляющих взаимную ответственность, в том числе добровольного согласия проходящего реабилитацию лица на меры ограничения и общественного воздействия, а также на расторжение договора при нарушении им условий договора
наличие в договорах соответствующих условий
анализ условий договоров
1.6.
Кадровый потенциал реабилитационной организации, в том числе наличие у работников опыта участия в реабилитационной деятельности (не менее одного года), знаний по доврачебной помощи, организации проживания и питания
наличие документов
анализ документов
1.7.
Наличие договора с медицинскими организациями с целью систематического медицинского контроля за состоянием здоровья реабилитируемых лиц, персональных программ оздоровления
наличие договоров
анализ договоров
1.8.
Наличие у поступающего на реабилитацию лица необходимой документации (анализов на ВИЧ-инфекцию, гепатиты, сифилис, флюорографии, заключения психиатра-нарколога, дерматовенеролога, терапевта, гинеколога). Наличие полиса обязательного медицинского страхования. Наличие в анамнезе проходящего реабилитацию лица факта немедицинского употребления наркотиков или других психоактивных веществ
наличие соответствующих документов
анализ документации
1.9.
Соответствие условий и оплаты труда проходящих реабилитацию лиц законодательству Российской Федерации
наличие документов
анализ документации
2.
Оценка процесса социальной реабилитации и ресоциализации
2.1.
Наличие в реабилитационной организации программы социальной реабилитации и ресоциализации
наличие программы социальной реабилитации и ресоциализации
анализ программы
2.2.
Соответствие заявленной программы социальной реабилитации и ресоциализации реальной деятельности и обеспечение условий для выполнения следующих задач:
2.2.1.
Восстановления профессиональных навыков, профессиональной переподготовки, повышения квалификации, получения образования
наличие инфраструктуры для развития и восстановления профессиональных навыков. Наличие документированных процедур, их соблюдение
анализ инфраструктуры, документов
2.2.2.
Использования практики наставничества, социально-психологической и духовной поддержки проходящих реабилитацию лиц
2.2.3.
Обеспечения формирования навыков здорового образа жизни с установками на трезвость, полный сознательный отказ от употребления наркотических средств, психотропных веществ или новых потенциально опасных психоактивных веществ
2.2.4.
Создания условий для личностного роста, повышения социальной активности (выполнения обязанностей, участия в волонтерской деятельности и др.), реализации способности к самостоятельной разработке и осуществлению жизненных стратегий и программ
2.2.5.
Социальной поддержки (оказания помощи в восстановлении документов, содействия в трудоустройстве, решения жилищных, социальных, семейных и бытовых проблем)
2.2.6.
Создания условий для вовлечения в реабилитационный процесс значимых для реабилитируемого лиц и сообществ
2.3.
Наличие личных и групповых планов реабилитации и ресоциализации (индивидуальный подход в зависимости от категории проходящих реабилитацию лиц, которым оказывается помощь (по возрасту, полу, образованию, типу зависимости, тяжести, уровню социального функционирования))
наличие личных и групповых планов
анализ личных и групповых планов
2.4.
Наличие условий для развивающего труда и досуга реабилитируемых лиц в соответствии с их психофизическим состоянием и квалификацией
наличие имущества, персонала
проверка документов
2.5.
Персональный патронат в постреабилитационный период
наличие документов
анализ документов
2.6.
Допуск к участию в социальной реабилитации и ресоциализации только официально зарегистрированных в Российской Федерации религиозных организаций. Недопущение к участию в социальной реабилитации и ресоциализации религиозных объединений, проповедующих религиозный фундаментализм, а также тоталитарных и религиозных сект, иностранных религиозных организаций и миссионеров, деятельность которых представляет угрозу информационной безопасности Российской Федерации (в трактовке Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной 09.09.2000 Президентом Российской Федерации), общественных и религиозных объединений, осуществляющих экстремистскую деятельность, создающую реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству (в трактовке Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности")
наличие документированных обязательств, их соблюдение
проверка фактического выполнения обязательств
2.7.
Отсутствие физического, психологического или духовного насилия (религиозных и оккультных практик, оказывающих деструктивное воздействие на личность, методов саентологии и дианетики)
проведение ежемесячного психологического тестирования и индивидуального консультирования участников программы реабилитации и ресоциализации
анализ результатов тестирования по разработанным шкалам оценки и индивидуального консультирования
2.8.
Наличие служб первичного контакта (контактно-информационного телефона и/или телефона доверия, консультативной службы, служб по связям с общественностью). Наличие у этих служб верифицированной и обновляемой базы данных по ресурсам помощи и профильным организациям в регионе
наличие соответствующих служб, информации
анализ информации, проверка наличия соответствующих служб
2.9.
Ведение статистического учета лиц, проходящих реабилитацию. Сбор сведений об отказе от наркотиков и качестве жизни лиц, прошедших реабилитацию за предшествующие 2 года
наличие документов
проверка наличия и анализ документов
3.
Оценка результатов социальной реабилитации и ресоциализации
3.1.
Количество лиц, включенных в программу реабилитации и ресоциализации, выбывших по собственному желанию, окончивших программу, сохраняющих устойчивую ремиссию не менее 6 месяцев (показатель удержания реабилитантов в программе не менее 30% от числа поступивших и полностью прошедших программу)
наличие сведений
проверка наличия и анализ сведений
3.2.
Количество лиц, прошедших реабилитацию и отказывающихся от наркотиков в течение 1 - 5 лет (и их доля от общего числа окончивших программу)
наличие сведений
проверка наличия и анализ сведений
3.3.
Трудоустройство лиц, прошедших реабилитацию, на рабочие места
наличие сведений о трудоустройстве
проверка наличия и анализ сведений
3.4.
Поддержание связи между лицами, прошедшими реабилитацию, и специалистами реабилитационной организации в целях профилактики рецидивов, их своевременного диагностирования и вмешательства в кризисные ситуации
наличие документов
проверка наличия и анализ сведений
3.5.
Участие лиц, прошедших реабилитацию, в работе реабилитационной организации в качестве консультантов, организаторов труда и досуга
наличие документов
проверка наличия и анализ документов
3.6.
Отсутствие участия реабилитационной организации в любых формах пропаганды и реализации стратегий "снижения вреда" (пропаганда наркопотребления под видом выдачи и обмена шприцев, пропаганда метадоновых программ и др.)
наличие (отсутствие) документов
проверка наличия и анализ документов
3.7.
Привлечение лиц, проходящих реабилитацию и ресоциализацию, к участию в программах по пропаганде здорового, трезвого образа жизни в целях профилактики наркомании и сопутствующих заболеваний, в том числе ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов
наличие обучающих материалов
проверка наличия и анализ сведений
Приложение № 2
к Положению
Заявка
на участие в квалификационном отборе некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной
реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное
потребление наркотических средств, психотропных веществ
и новых потенциально опасных психоактивных веществ
В управление по взаимодействию
с правоохранительными органами
и военнослужащими администрации
Правительства Кировской области
Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с уставом
ИНН/КПП/ОГРН
Адрес (юридический, фактический)
Электронный адрес, интернет-сайт
Количество филиалов в регионе
Руководитель (Ф.И.О.), телефон, иные контактные телефоны
Лицензия на медицинскую деятельность (да/нет)
Сертификация
Штат сотрудников
Количество мест для реабилитантов
Условия приема на реабилитацию, установленные локальными актами (дата, номер)
Модель (программа) реабилитации
Продолжительность реабилитационной программы
Сотрудничество с религиозными и иными организациями (да/нет)
Количество лиц, прошедших реабилитацию:
с момента осуществления деятельности реабилитационной организации
в текущем году
Сроки ремиссии реабилитантов или иные критерии оценки эффективности реабилитационных программ
Постреабилитационный патронаж (да/нет)
Реабилитационная организация согласна с условиями проведения квалификационного отбора, установленными настоящим постановлением
Реабилитационная организация согласна организовать осмотр объектов для посещения (выезда) рабочей группы по месту нахождения организации и оценки деятельности на предмет соответствия критериям и методам оценки качества услуг по социальной реабилитации и ресоциализации лиц, допускающих незаконное потребление наркотических средств, психотропных веществ и новых потенциально опасных психоактивных веществ
Реабилитационная организация не находится в процессе ликвидации, в отношении нее не осуществляется процедура банкротства, имущество не арестовано, экономическая деятельность не приостановлена
Задолженность по расчетам с бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на дату представления заявки отсутствует
Просроченная задолженность по ранее предоставленным из федерального, областного или местного бюджета средствам на возвратной основе на дату представления заявки отсутствует
Просроченная задолженность перед кредитными организациями на дату представления заявки отсутствует
Дата подачи заявки
"___" ____________ 20__ г.
Ф.И.О. руководителя
Подпись:
Дата регистрации заявки (заполняется управлением по взаимодействию с правоохранительными органами и военнослужащими администрации Правительства Кировской области)
Приложение № 3
к Положению
РЕЕСТР
некоммерческих организаций, прошедших квалификационный отбор
№ п/п
Полное наименование реабилитационной организации в соответствии с уставом
Адрес (юридический, фактический)
ИНН, КПП, ОГРН
Электронный адрес, интернет-сайт
Иные контактные телефоны
Руководитель (Ф.И.О.), телефон
------------------------------------------------------------------