Постановление Правительства Кировской области от 03.08.2015 N 52/428 "Об оценке эффективности использования иностранной рабочей силы в Кировской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2015 г. № 52/428
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Кировской области Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Методику оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Кировской области согласно приложению.
2. Определить управление государственной службы занятости населения Кировской области уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по проведению оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Кировской области.
3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти по Кировской области представлять уполномоченному органу исполнительной власти Кировской области сведения, необходимые для проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области Михеева Е.М.
5. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение
Утверждена
постановлением
Правительства области
от 3 августа 2015 г. № 52/428
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Методика оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Кировской области (далее - Методика) разработана в соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", письмом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.09.2014 № 16-4/10/В-6150.
1.2. Методика разработана в целях проведения оценки эффективности использования иностранной рабочей силы (далее - ИРС) и вклада ИРС, за исключением иностранных граждан, зарегистрированных в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, в социально-экономическое развитие области.
1.3. Оценка эффективности использования ИРС проводится управлением государственной службы занятости населения Кировской области (далее - управление ГСЗН Кировской области) ежегодно, до 1 сентября года, следующего за отчетным, на основе анализа показателей, представляемых органами исполнительной власти Кировской области и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) и отражающих ситуацию в отчетном году и ее изменение за предыдущие два года.
1.4. Для проведения оценки эффективности использования ИРС в управление ГСЗН Кировской области ежегодно, не позднее 10 августа года, следующего за отчетным, представляются данные на бумажном носителе и в электронном виде:
1.4.1. Министерства экономического развития Кировской области об отгруженных товарах собственного производства, выполненных работах и услугах собственными силами в текущих ценах по видам экономической деятельности (в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности).
1.4.2. Министерства здравоохранения Кировской области о численности иностранных граждан, которым была оказана медицинская помощь в экстренной форме, расходах областного бюджета на оказание медицинской помощи в экстренной форме, первичной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи и обеспеченности населения лечебно-профилактическими медицинскими организациями.
1.4.3. Министерства образования Кировской области о численности детей иностранных граждан, получающих услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, расходах областного бюджета на присмотр и уход (содержание) за детьми иностранных граждан, получающими услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, а также обеспеченности дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями.
1.4.4. Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области об объеме налога на доходы физических лиц (далее - НДФЛ), уплаченного ИРС, и НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа, при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента.
1.4.5. Управления Федеральной миграционной службы по Кировской области (далее - УФМС России по Кировской области) о численности ИРС, включая занятых по видам экономической и трудовой деятельности (в соответствии с укрупненными группами 1 - 9 Общероссийского классификатора занятий).
1.4.6. Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о числе преступлений и количестве правонарушений, совершенных иностранными гражданами и против иностранных граждан, их доле в общей численности соответствующих преступлений.
1.5. Результаты оценки представленной информации используются управлением ГСЗН Кировской области при подготовке предложений о потребности в привлечении ИРС на предстоящий год и заключения о целесообразности предусматриваемых в предстоящем году объемов и профессионально-квалификационной структуры привлечения ИРС.
2. Направления оценки эффективности использования ИРС
2.1. Базовые показатели для оценки эффективности использования ИРС формируются из информации, полученной от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области, УФМС России по Кировской области, управления ГСЗН Кировской области. Таблица базовых показателей приведена в приложении № 1.
2.2. Оценка эффективности использования ИРС производится по следующим направлениям:
2.2.1. Оценка влияния ИРС на экономическое развитие Кировской области, включающая:
2.2.1.1. Оценку доходов областного бюджета, связанных с привлечением и использованием ИРС, которые рассчитываются путем определения:
вклада ИРС в производство товаров и оказание услуг на территории области в абсолютном выражении и в разбивке по видам экономической деятельности (оборот организаций, отгрузка товаров и предоставление услуг собственного производства в текущих ценах по виду экономической деятельности, умноженный на долю ИРС в численности занятых по соответствующему виду экономической деятельности);
суммы НДФЛ, уплачиваемых иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента, и НДФЛ, уплачиваемых ИРС, поступивших в областной бюджет, за исключением налога, уплачиваемого в соответствии со статьей 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации, определяемой пропорционально ее доле в численности занятых (оценочно).
Таблица сопоставления динамики численности привлекаемой ИРС с динамикой вклада ИРС в производство товаров и предоставление услуг приведена в приложении № 2.
По результатам оценки делается заключение о динамике изменения вклада ИРС в производство товаров и предоставление услуг.
2.2.1.2. Оценку расходов областного бюджета, связанных с привлечением и использованием ИРС, которые рассчитываются путем определения затрат областного бюджета на медицинское и социальное обслуживание иностранных граждан и членов их семей, на присмотр и уход (содержание) за детьми иностранных граждан, получающими услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях, а также обеспеченности дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями.
Критерием оценки является степень достижения положительных значений доходов над расходами областного бюджета, связанными с привлечением и использованием ИРС.
Таблица сопоставления расходов бюджета Кировской области, связанных с привлечением и использованием ИРС, с вкладом ИРС в доход областного бюджета приведена в приложении № 3.
По результатам оценки делается заключение о соотношении совокупных расходов бюджета Кировской области, связанных с привлечением и использованием ИРС, и совокупного вклада ИРС в доход областного бюджета.
2.2.2. Оценка влияния ИРС на рынок труда Кировской области, включающая:
2.2.2.1. Оценку масштабов привлечения ИРС по видам экономической, трудовой деятельности, которая определяется как соотношение среднегодовой численности ИРС к среднегодовой численности занятых в экономике области в целом и по видам экономической деятельности. Оценивается степень зависимости отраслей рынка труда от притока ИРС. Выявляются отрасли с относительно высоким (выше средней) и с относительно низким (ниже средней) участием ИРС.
Критерием оценки влияния ИРС на областной рынок труда является степень соответствия привлеченной ИРС интересам и потребностям экономики Кировской области.
Таблица масштабов привлечения ИРС по видам экономической деятельности приведена в приложении № 4.
По результатам оценки делается заключение о степени зависимости отдельных отраслей экономической деятельности от притока ИРС.
2.2.2.2. Оценку влияния ИРС на напряженность рынка труда Кировской области, которая определяется путем соотношения среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии Международной организации труда (далее - МОТ), к численности ИРС по видам экономической и трудовой деятельности.
Виды экономической и трудовой деятельности, в которых занята ИРС, ранжируются в зависимости от величины этих показателей и сопоставляются с совокупным (средним) показателем отношения среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанным по методологии МОТ, к численности ИРС.
Таблицы соотношения структуры безработицы и ИРС по видам экономической и трудовой деятельности приведены в приложениях № 5 и № 6.
По результатам оценки делается заключение об относительно "благополучных" и "напряженных" участках рынка труда по отдельным видам экономической и трудовой деятельности.
2.2.2.3. Оценку степени давления ИРС на рынок труда Кировской области, которая определяется путем соотношения численности привлекаемой ИРС к числу заявленных вакансий по видам экономической и трудовой деятельности и анализируется аналогично показателям отношения среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанным по методологии МОТ, к численности ИРС по видам экономической и трудовой деятельности.
Критерием оценки является соответствие объема спроса на рынке труда Кировской области объему предложения ИРС.
Таблица соотношения структуры заявленных вакансий и ИРС по видам экономической и трудовой деятельности приведена в приложении № 7.
По результатам оценки делается заключение о соотношении структуры заявленных вакансий и привлекаемой ИРС по видам экономической и трудовой деятельности.
2.2.2.4. Оценку влияния ИРС на уровень оплаты труда и отклонения (дискриминацию) в оплате труда в отраслях со значительной долей иностранного труда, которая определяется путем соотношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате граждан, занятых в экономике Кировской области по видам экономической деятельности.
Значения данных показателей сопоставляются с совокупным (средним) показателем для Кировской области.
Критерием оценки является отсутствие дискриминации в оплате труда как российских граждан, так и ИРС.
Таблица сопоставления среднемесячной номинальной начисленной заработной платы всех работников и размеров заявленной работодателями оплаты труда ИРС по видам экономической деятельности приведена в приложении № 8.
По результатам оценки делается заключение о величине разрыва в зарплате между ИРС и гражданами, занятыми в экономике Кировской области.
2.2.3. Оценка влияния ИРС на социальную инфраструктуру Кировской области определяется путем сопоставления динамики численности привлекаемой ИРС с динамикой изменений уровня обеспеченности Кировской области объектами социальной инфраструктуры (лечебно-профилактическими медицинскими организациями, дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями).
При недостаточной развитости сети лечебно-профилактических медицинских организаций ИРС, привлекаемая в значительных объемах, может приводить к чрезмерно напряженному режиму работы этих организаций.
Степень нагрузки, приходящейся на имеющиеся объекты дошкольного образования, оценивается обеспеченностью детей местами в них и определяется как отношение численности детей в дошкольных образовательных организациях к числу мест в дошкольных образовательных организациях.
Критерием оценки является отсутствие давления ИРС на социальную инфраструктуру области.
Таблица соотношения динамики численности ИРС и уровня обеспеченности объектами социальной инфраструктуры приведена в приложении № 9.
По результатам оценки делается заключение об уровне обеспеченности постоянного населения области лечебно-профилактическими медицинскими организациями, дошкольными образовательными и общеобразовательными организациями.
2.2.4. Оценка показателей криминогенной обстановки, связанных с привлечением и использованием ИРС на территории Кировской области, осуществляется путем анализа числа преступлений и количества правонарушений, совершенных иностранными гражданами и против иностранных граждан, их доли в общей численности соответствующих преступлений в динамике по отношению к предыдущему году.
Критерием оценки криминогенной обстановки является минимизация указанных показателей.
Таблица оценки влияния иностранных граждан на криминогенную обстановку в Кировской области приведена в приложении № 10.
По результатам оценки делается заключение о влиянии ИРС на криминогенную обстановку в Кировской области.
4. Контрольные значения показателей
для оценки эффективности использования ИРС
4.1. В Методике используется комплекс контрольных значений показателей, характеризующих эффективность привлечения ИРС в Кировской области (приложение № 11).
4.1.1. Сопоставление величины доходов, поступивших от ИРС, и расходов бюджета Кировской области вычисляется как отношение вклада ИРС в доход областного бюджета к совокупным бюджетным расходам, связанным с привлечением и использованием ИРС, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя - более 100%.
4.1.2. Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС и граждан, занятых в экономике Кировской области, вычисляется как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате граждан, занятых в экономике Кировской области, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя - не менее 70%.
4.1.3. Соотношение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, к численности ИРС рассчитывается как отношение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, к численности ИРС. Контрольным значением показателя является изменение доли ИРС в численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, в отчетном году по сравнению с предыдущим годом. Уменьшение значения показателя или рост не более чем на 2 человека свидетельствует о низкой степени зависимости экономики области от притока ИРС.
4.1.4. Соотношение численности ИРС к численности занятых в экономике Кировской области рассчитывается как отношение численности ИРС к численности занятых в экономике отрасли, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя - не более 1%.
4.1.5. Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общей численности преступлений в области рассчитывается как отношение числа преступлений, совершенных иностранными гражданами, к общему числу преступлений, совершенных в области, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя - не более 1,5%.
4.1.6. Удельный вес преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, рассчитывается как отношение числа преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, к общему числу преступлений, совершенных в области, умноженное на 100%. Контрольное значение показателя - не более 1%.
4.2. Контрольные значения показателей, характеризующих эффективность привлечения ИРС, могут корректироваться в зависимости от ситуации на рынке труда Кировской области.
4.3. Эффективность использования ИРС на территории Кировской области определяется по доле целевых показателей, по которым достигнуты установленные контрольные значения, в общем количестве целевых показателей эффективности использования ИРС:
использование ИРС на территории Кировской области считается неэффективным, если указанная доля составляет менее 50%;
использование ИРС на территории Кировской области считается эффективным, если указанная доля составляет более 50%.
4.4. Результаты оценки показателей эффективности использования ИРС приводятся в итоговом заключении в соответствии с приложением № 12.
Приложение № 1
к Методике
Базовые показатели
для расчета и оценки эффективности
использования ИРС в Кировской области
№ п/п
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
1
2
3
4
5
1.
Численность постоянного населения, человек
2.
Численность экономически активного населения, человек
3.
Среднегодовая численность занятого населения, всего, человек
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
3.1.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
3.2.
Добыча полезных ископаемых
3.3.
Обрабатывающие производства
3.4.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
3.5.
Строительство
3.6.
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
3.7.
Гостиницы и рестораны
3.8.
Транспорт и связь
3.9.
Финансовая деятельность
3.10.
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
3.11.
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
3.12.
Образование
3.13.
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
3.14.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
3.15.
Деятельность домашних хозяйств
4.
Общая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, всего, человек
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
4.1.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
4.2.
Добыча полезных ископаемых
4.3.
Обрабатывающие производства
4.4.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
4.5.
Строительство
4.6.
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
4.7.
Гостиницы и рестораны
4.8.
Транспорт и связь
4.9.
Финансовая деятельность
4.10.
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
4.11.
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
4.12.
Образование
4.13.
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
4.14.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
4.15.
Деятельность домашних хозяйств
в том числе по видам трудовой деятельности:
4.16.
Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий
4.17.
Специалисты высшего уровня квалификации
4.18.
Специалисты среднего уровня квалификации
4.19.
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием
4.20.
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности
4.21.
Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства
4.22.
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр
4.23.
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики
4.24.
Неквалифицированные рабочие
5.
Численность ИРС, всего, человек
в том числе по отдельным по видам экономической деятельности:
5.1.
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство
5.2.
Добыча полезных ископаемых
5.3.
Обрабатывающие производства
5.4.
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
5.5.
Строительство
5.6.
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования
5.7.
Гостиницы и рестораны
5.8.
Транспорт и связь
5.9.
Финансовая деятельность
5.10.
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг
5.11.
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование
5.12.
Образование
5.13.
Здравоохранение и предоставление социальных услуг
5.14.
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
5.15.
Деятельность домашних хозяйств
в том числе по видам трудовой деятельности:
5.16.
Руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий
5.17.
Специалисты высшего уровня квалификации
5.18.
Специалисты среднего уровня квалификации
5.19.
Служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием
5.20.
Работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности
5.21.
Квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства
5.22.
Квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр
5.23.
Операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин и слесари-сборщики
5.24.
Неквалифицированные рабочие
Приложение № 2
к Методике
Сопоставление динамики
численности привлекаемой ИРС с динамикой вклада
ИРС в производство товаров и предоставление услуг
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
Оборот организаций по отдельным видам экономической деятельности (тыс. рублей/% к предыдущему году)
Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами по хозяйственным видам экономической деятельности (тыс. рублей/% к предыдущему году)
Численность ИРС, всего (человек/% к предыдущему году/% к численности занятых в экономике области), в том числе по отдельным видам экономической деятельности
Вклад ИРС в производство товаров и предоставление услуг, всего (тыс. рублей), в том числе по отдельным видам экономической деятельности
Заключение о динамике изменения вклада ИРС в производство товаров и предоставление услуг, в том числе по отдельным видам экономической деятельности
При расчете доли ИРС в численности занятых используется показатель
среднегодовой численности занятых в экономике, характеризующий фактическое
участие работников в производстве товаров и услуг (включая иностранных
граждан) и используемый в системе расчета баланса трудовых ресурсов.
Приложение № 3
к Методике
Сопоставление расходов
бюджета Кировской области, связанных с привлечением
и использованием ИРС, с вкладом ИРС в доход бюджета области
Наименование показателя
Отчетный год
Численность иностранных граждан, которым была оказана экстренная медицинская помощь (человек)
Расходы бюджета на оказание экстренной медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей)
Расходы бюджета на оказание первичной, специализированной, скорой, паллиативной медицинской помощи иностранным гражданам (тыс. рублей)
Численность детей иностранных граждан, получающих услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях (человек)
Расходы бюджета на присмотр и уход (содержание) за детьми иностранных граждан, получающими услуги в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях (тыс. рублей)
Расходы бюджета на поддержание социальной инфраструктуры, используемой иностранными гражданами (содержание и эксплуатация общежитий и т.п.) в области (тыс. рублей)
Совокупные расходы бюджета Кировской области, связанные с привлечением и использованием ИРС (тыс. рублей)
Вклад ИРС в доходную часть областного бюджета (объем НДФЛ, полученный с фонда заработной платы, выплачиваемой ИРС, определяемый пропорционально ее доле в численности занятых) (тыс. рублей)
Сумма НДФЛ, уплачиваемого иностранными гражданами в виде фиксированного авансового платежа при осуществлении ими на территории Российской Федерации трудовой деятельности на основании патента (тыс. рублей)
Совокупные доходы бюджета Кировской области, связанные с привлечением и использованием ИРС (тыс. рублей)
Заключение о соотношении совокупных расходов бюджета Кировской области, связанных с привлечением и использованием ИРС, и совокупного вклада ИРС в доход бюджета Кировской области
Приложение № 4
к Методике
Масштабы
привлечения ИРС по видам экономической деятельности
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
Соотношение численности ИРС и численности занятого населения
в том числе по отдельным видам экономической деятельности (показатели ранжированы в порядке убывания величины показателя в отчетном году) <*>:
выше средней:
1 -
2 -
...
ниже средней:
...
...
Заключение о степени зависимости отдельных отраслей экономической деятельности от притока ИРС
--------------------------------
<*> Соотношения численности ИРС и численности занятых в экономике области по отдельным видам экономической деятельности рассчитываются как отношение численности ИРС к численности занятых по соответствующему виду деятельности, умноженное на 100%.
Приложение № 5
к Методике
Соотношение
структуры безработицы и структуры ИРС
по видам экономической деятельности
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
Уровень общей безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения (далее - ЭАН)), %
Уровень регистрируемой безработицы на конец отчетного периода, % ЭАН
Совокупное (среднее) число безработных граждан, рассчитанное по методологии МОТ, в расчете на одного иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории области, по экономике в целом, человек <*>
в том числе по отдельным видам экономической деятельности (показатели ранжированы в порядке убывания величины показателя в отчетном году) <**>:
выше средней:
1 -
ниже средней:
...
Заключение о соотношении структуры безработицы и структуры ИРС по отдельным видам экономической деятельности (о влиянии трудовой миграции на напряженность рынка труда в разных видах экономической деятельности)
--------------------------------
<*> Рассчитывается делением среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, на численность ИРС по состоянию на конец соответствующего года.
<**> Отношение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, к численности ИРС по видам экономической деятельности, человек (рассчитывается для тех видов экономической деятельности, где заняты иностранные работники).
Приложение № 6
к Методике
Соотношение
структуры безработицы и структуры ИРС
по видам трудовой деятельности
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
Уровень регистрируемой безработицы, % ЭАН
Среднегодовая численность безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, приходящаяся на одного иностранного гражданина, осуществляющего трудовую деятельность на территории области, в целом, человек
в том числе по видам трудовой деятельности (показатели ранжированы в порядке убывания величины показателя в отчетном году) <*>:
выше средней:
1 -
ниже средней:
...
Заключение о соотношении структуры безработицы и ИРС по видам трудовой деятельности (о давлении на рынок труда иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Кировской области, из разных профессионально-трудовых групп)
--------------------------------
<*> Отношение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, к численности ИРС по видам трудовой деятельности, человек (рассчитывается для тех видов трудовой деятельности, где заняты иностранные работники).
Приложение № 7
к Методике
Соотношение
структуры заявленных вакансий и ИРС
по видам экономической и трудовой деятельности
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
Количество заявленных вакансий на одного безработного гражданина (среднегодовое), всего
в том числе по отдельным видам экономической деятельности:
1 -
в том числе по видам трудовой деятельности:
1 -
совокупный (средний) показатель отношения численности привлекаемой ИРС к количеству заявленных вакансий
в том числе по отдельным видам экономической деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя в отчетном году):
выше среднего:
1 -
ниже среднего:
...
в том числе по отдельным видам трудовой деятельности (ранжированы в порядке убывания значения показателя в отчетном году):
выше среднего:
...
ниже среднего:
...
Заключение о соотношении структуры вакансий и ИРС по отдельным видам экономической деятельности
Заключение о соотношении структуры вакансий и ИРС по профессионально-трудовым группам
Приложение № 8
к Методике
Сопоставление
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы
всех работников и размеров заявленной работодателями оплаты
труда ИРС по видам экономической деятельности
Наименование показателя
Все работники
ИРС
Соотношение заработной платы ИРС и всех работников
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций <*>, в том числе по отдельным видам экономической деятельности <**>:
1 -
2 -
3 -
Заключение о величине разрыва в зарплате между ИРС и гражданами, занятыми в экономике Кировской области по отдельным видам экономической деятельности
--------------------------------
<*> Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы всех работников и заявленного размера оплаты труда привлекаемой ИРС.
<**> Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы всех работников и заявленного размера оплаты труда привлекаемой ИРС по отдельным видам экономической деятельности.
Приложение № 9
к Методике
Соотношение
динамики численности ИРС и уровня
обеспеченности объектами социальной инфраструктуры
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
Численность ИРС, человек
Обеспеченность Кировской области лечебно-профилактическими медицинскими организациями, число посещений на 10000 жителей <*>
Обеспеченность населения Кировской области дошкольными образовательными организациями, число детей, получающих услуги в дошкольных образовательных организациях, на 100 мест в дошкольных образовательных организациях <**>
Заключение о соотношении динамики численности ИРС и уровня обеспеченности постоянного населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями.
Заключение о соотношении динамики численности ИРС и уровня обеспеченности дошкольными образовательными организациями
--------------------------------
<*> Обеспеченность населения лечебно-профилактическими медицинскими организациями рассчитывается как отношение мощности лечебно-профилактических медицинских организаций (число посещений в смену) к численности населения на конец года, умноженное на 10000.
<**> Обеспеченность детей, посещающих дошкольные образовательные организации, местами в них определяется отношением численности детей в дошкольных образовательных организациях к числу мест в них, умноженным на 100.
Приложение № 10
к Методике
Оценка
влияния иностранных граждан на криминогенную обстановку
в Кировской области
Наименование показателя
Годы
второй год, предшествующий отчетному
год, предшествующий отчетному
отчетный год
Количество уголовных преступлений, совершенных иностранными гражданами
Количество уголовных преступлений, совершенных против иностранных граждан
Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений
Уровень преступности среди иностранных граждан (количество преступлений, совершенных иностранными гражданами, на 1000 иностранных граждан)
Средний уровень преступности (количество совершенных преступлений на 1000 населения)
Количество административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами
Доля административных правонарушений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве соответствующих правонарушений
Заключение о влиянии иностранных граждан на криминогенную обстановку в Кировской области
Приложение № 11
к Методике
КОНТРОЛЬНЫЕ ЗНАЧЕНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ, ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИРС В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
№ п/п
Наименование показателя, единица измерения
Описание показателя, его результат
Контрольное значение показателя, характеризующее эффективность привлечения ИРС в данной сфере
Источник данных
1
2
3
4
5
1.
Вклад ИРС в доход бюджета Кировской области в сравнении с расходами бюджета, связанными с привлечением и использованием ИРС, %
сопоставление вклада ИРС в доходную часть бюджета Кировской области с бюджетными расходами, связанными с привлечением и использованием ИРС.
Превышение вклада ИРС в доходную часть бюджета над расходами показывает экономическую целесообразность привлечения ИРС
более 100
таблица № 2,
таблица № 3
2.
Соотношение среднегодовой численности ИРС к численности занятых в экономике региона, %
превышение контрольного значения ИРС в численности занятых в экономике региона показывает степень зависимости отраслей от притока ИРС
не более 1,0
таблица № 4
3.
Соотношение среднегодовой численности безработных граждан, рассчитанной по методологии МОТ, к среднегодовой численности ИРС, человек
показатель оценивает влияние ИРС на уровень безработицы в Кировской области и показывает степень давления ИРС на областной рынок труда
уменьшение значения показателя по сравнению с предыдущим годом либо рост не более чем на 2 человека
таблица № 5
4.
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы ИРС к заработной плате граждан, занятых в экономике Кировской области, %
показатель оценивает разрывы в заработной плате иностранных и российских граждан.
Отклонение от 100% не более чем на 30% пунктов свидетельствует о низкой степени влияния привлечения ИРС на уровень оплаты труда в основных сферах их занятости. Значительное превышение (более 30%) заработной платы ИРС над заработной платой российских работников свидетельствует о дискриминации в области оплаты труда по отношению к российским гражданам. Наличие значительных (более 30%) разрывов в заработной плате российских работников и ИРС свидетельствует о понижающем влиянии заработков ИРС на общий уровень оплаты труда в основных отраслях занятости и о наличии дискриминации в области оплаты труда
не менее 70
таблица № 8
5.
Доля преступлений, совершенных иностранными гражданами, в общем количестве преступлений в Кировской области, %
увеличение доли преступлений, совершенных иностранными гражданами, свидетельствует о негативном влиянии привлечения ИРС на социальную обстановку в регионе
не более 1,5
таблица № 10
6.
Удельный вес преступлений, совершенных в отношении иностранных граждан, %
показатель демонстрирует объемы преступлений, совершенных против иностранных граждан.
Отсутствие роста свидетельствует об эффективности привлечения ИРС
не более 1,0
таблица № 10
Приложение № 12
к Методике
Итоговые результаты
оценки показателей эффективности использования ИРС
Наименование показателя
Вывод
Вклад ИРС в доход бюджета Кировской области в сравнении с расходами бюджета, связанными с привлечением и использованием ИРС
Влияние ИРС на рынок труда Кировской области
Влияние ИРС на уровень оплаты труда в Кировской области
Влияние ИРС на социальную инфраструктуру в Кировской области
Влияние иностранных граждан на криминогенную обстановку в Кировской области
ИТОГОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Исходя из анализа экономической, социальной, политической и демографической ситуации в Кировской области объем и структура привлечения ИРС в целом соответствуют/не соответствуют интересам и потребностям Кировской области
------------------------------------------------------------------