Постановление Правительства Кировской области от 24.02.2015 N 26/104 "О реализации проектов "Народный бюджет"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 февраля 2015 г. № 26/104
О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ "НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 14.04.2015 № 33/190)
В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях повышения гражданской активности и заинтересованности жителей Кировской области в осуществлении местного самоуправления Правительство Кировской области постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" согласно приложению № 1.
2. Создать комиссию по проведению в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - комиссия) и утвердить ее состав согласно приложению № 2.
------------------------------------------------------------------
Пункт 3 вступает в силу со дня вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" (пункт 7 данного документа).
------------------------------------------------------------------
3. Утвердить Порядок предоставления в 2015 году гранта местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проекта "Народный бюджет" согласно приложению № 3.
4. Департаменту финансов Кировской области:
4.1. Обеспечить координацию работы по реализации муниципальными образованиями Кировской области проектов "Народный бюджет".
4.2. Подготовить и разместить на официальном сайте департамента финансов Кировской области муниципальные модельные акты, регламентирующие реализацию проекта "Народный бюджет", в срок до 01.03.2015.
5. Департаменту по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области организовать освещение в средствах массовой информации и на новостных сайтах анонсирования и реализации проектов "Народный бюджет".
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, главу департамента финансов Кировской области Ковалеву Е.В.
7. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 3, вступающего в силу со дня вступления в силу Закона Кировской области "О внесении изменений в Закон Кировской области "Об областном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", предусматривающего соответствующие гранты.
Губернатор -
Председателя Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение № 1
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 24 февраля 2015 г. № 26/104
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ В 2015 ГОДУ ОТБОРА СРЕДИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ ГРАНТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА "НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ"
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 14.04.2015 № 33/190)
1. Общие положения
1.1. Порядок проведения в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - Порядок) определяет порядок организации и проведения в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - отбор).
1.2. Право на участие в отборе имеют городские поселения Кировской области (далее - городские поселения).
2. Цель и задачи отбора
2.1. Целью проведения отбора является развитие социального партнерства органов местного самоуправления и общества в бюджетной сфере как механизма повышения гражданской активности, а также создание условий для развития институтов гражданского общества.
2.2. Задачами отбора являются:
стимулирование непосредственного участия населения в местном самоуправлении, а также активизация его участия в решении вопросов местного значения;
повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;
привлечение внимания населения к бюджету и бюджетному процессу;
расширение правовых знаний населения в сфере финансов.
3. Порядок проведения отбора
3.1. Организатором проведения отбора является департамент финансов.
3.2. Для участия в отборе городские поселения в срок с 1 марта по 15 марта 2015 года на бумажном и электронном носителях представляют в департамент финансов Кировской области (далее - департамент финансов) заявку на участие в отборе среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - заявка) согласно приложению № 1.
Одновременно с заявкой представляются следующие документы:
решение представительного органа местного самоуправления о реализации на территории муниципального образования проекта "Народный бюджет" (далее - проект);
гарантийное письмо муниципального образования о включении в местный бюджет на 2015 год или на 2016 год отдельной строкой средств на реализацию проекта (за исключением межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) в размере не менее 1,0 млн. рублей.
3.3. По окончании срока, указанного в пункте 3.2 настоящего Порядка, заявки не принимаются.
3.4. Департамент финансов:
регистрирует в порядке поступления заявки и проверяет их на соответствие форме, указанной в пункте 3.2 настоящего Порядка;
проверяет полноту представленных документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка.
3.5. В случае несоответствия заявки установленной форме и (или) представления неполного пакета документов городское поселение не допускается к участию в отборе, о чем департамент финансов в срок до 20.03.2015 уведомляет его в письменном виде с указанием причин отказа в участии в отборе.
3.6. Заявки и документы, представленные для отбора, городским поселениям не возвращаются.
3.7. Департамент финансов на основании информации, имеющейся у него, а также полученной от департамента социального развития Кировской области и Контрольно-счетной палаты Кировской области, характеризующей значение критериев отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - критерии отбора), указанных в приложении № 2, в срок до 20.03.2015 заполняет сводную информацию, характеризующую значение критериев отбора, согласно приложению № 3.
3.8. Заявки, допущенные к участию в отборе, документы к ним и сводная информация в срок до 25.03.2015 направляются департаментом финансов в комиссию по проведению в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - комиссия), созданную настоящим постановлением, для проведения отбора.
3.9. Комиссия до 01.04.2015 осуществляет оценку критериев отбора, указанных в приложении № 2, по балльной системе согласно приложению № 4.
3.10. Прошедшими отбор признаются 10 городских поселений, набравших наибольшее количество баллов.
В случае если несколько городских поселений набрали одинаковое количество баллов, городским поселением, прошедшим отбор, признается городское поселение, заявка которого зарегистрирована ранее других заявок.
В случае если подано меньше 10 заявок, прошедшими отбор признаются все городские поселения, чьи заявки и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка.
(абзац введен постановлением Правительства Кировской области от 14.04.2015 № 33/190)
3.11. Отбор признается несостоявшимся в случае, если не подано ни одной заявки или подана одна заявка.
3.12. Порядок деятельности комиссии:
3.12.1. Заседание комиссии считается правомочным, если на ее заседании присутствуют не менее двух третьих от общего числа ее состава.
3.12.2. Решение комиссии принимается открытым голосованием простым большинством голосов от состава комиссии, присутствующего на ее заседании. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
3.12.3. Решение комиссии в течение трех рабочих дней после ее заседания оформляется протоколом. Протокол подписывается всеми присутствующими на заседании от состава комиссии и направляется в департамент финансов.
3.13. На основании протокола комиссии департамент финансов в течение десяти рабочих дней со дня его подписания осуществляет подготовку и внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительству Кировской области проекта распоряжения Правительства Кировской области об утверждении перечня городских поселений, прошедших отбор.
Приложение № 1
к Порядку
ЗАЯВКА
на участие в отборе среди муниципальных образований
Кировской области на право получения гранта
на реализацию проекта "Народный бюджет" <*>
Настоящей заявкой _____________________________________________________
(наименование городского поселения)
___________________________________________________________________________
просит включить в состав участников отбора.
Лица, ответственные за проведения мероприятий:
Ф.И.О. (полностью)
Должность
Контактный телефон, e-mail
Приложения:
1.
2.
Подпись главы городского поселения _____________ /_____________________/
М.П.
--------------------------------
<*> Заполняется на бланке муниципального образования.
Приложение № 2
к Порядку
КРИТЕРИИ
ОТБОРА СРЕДИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРАВО ПОЛУЧЕНИЯ ГРАНТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА "НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ"
№ п/п
Критерии отбора
Значение критериев (баллы)
1.
Активность населения
1.1.
Введение самообложения в 2014 году
1.1.1.
Да
10
1.1.2.
Нет
0
1.2.
Участие населения в отборе проектов для участия в проекте по поддержке местных инициатив в 2014 году (удельный вес участвующих от общей численности населения)
1.2.1.
До 10%
1
1.2.2.
От 10 до 30%
3
1.2.3.
От 30 до 50%
5
1.2.4.
Свыше 50%
10
1.3.
Количество заявок, участвующих в конкурсном отборе инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, за 2011 - 2014 годы
1.3.1.
С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 1,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту)
1 заявка
1
2 заявки
4
3 заявки
7
4 заявки
10
1.3.2.
С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 0,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту)
4 и менее заявки
1
от 5 до 7 заявок
4
от 7 до 10 заявок
7
10 заявок и более заявок
10
2.
Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов нецелевого использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 - 2014 годах
- 5
3.
Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов неправомерного использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 - 2014 годах
- 5
Приложение № 3
к Порядку
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ,
характеризующая значение критериев отбора среди
муниципальных образований Кировской области на право
получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет"
№ п/п
Критерии отбора
Показатели, характеризующие значение критериев
единица измерения
заявка 1
заявка...
заявка n
1.
Активность населения
1.1.
Введение самообложения в 2014 году
да/нет
1.2.
Участие населения в отборе проектов для участия в проекте по поддержке местных инициатив в 2014 году (удельный вес участвующих от общей численности населения)
%
1.3.
Количество заявок, участвующих в конкурсном отборе инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, за 2011 - 2014 годы
1.3.1.
С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 1,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту)
ед.
1.3.2.
С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 0,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту)
ед.
2.
Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов нецелевого использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 - 2014 годах
количество установленных фактов
3.
Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов неправомерного использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 - 2014 годах
количество установленных фактов
Приложение № 4
к Порядку
ОЦЕНКА
критериев отбора среди муниципальных образований
Кировской области на право получения гранта
на реализацию проекта "Народный бюджет"
№ п/п
Критерии отбора
Оценка критериев (баллы)
возможные
заявка 1
заявка...
заявка n
1.
Активность населения
1.1.
Введение самообложения в 2014 году
1.1.1.
Да
10
1.1.2.
Нет
0
1.2.
Участие населения в отборе проектов для участия в проекте по поддержке местных инициатив в 2014 году (удельный вес участвующих от общей численности населения)
1.2.1.
До 10%
1
1.2.2.
От 10 до 30%
3
1.2.3.
От 30 до 50%
5
1.2.4.
Свыше 50%
10
1.3.
Количество заявок, участвующих в конкурсном отборе инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области, за 2011 - 2014 годы
1.3.1.
С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 1,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту)
1 заявка
1
2 заявки
4
3 заявки
7
4 заявки
10
1.3.2.
С объемом запрашиваемой субсидии на софинансирование инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований в Кировской области до 0,5 млн. рублей по каждой инвестиционной программе (проекту)
4 и менее заявки
1
от 5 до 7 заявок
4
от 7 до 10 заявок
7
10 заявок и более заявок
10
2.
Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов нецелевого использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 - 2014 годах
- 5
3.
Установление органами государственного финансового контроля или главными распорядителями средств областного бюджета фактов неправомерного использования средств, выделяемых в рамках проекта по поддержке местных инициатив в 2011 - 2014 годах
- 5
ИТОГО
X
Приложение № 2
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 24 февраля 2015 г. № 26/104
СОСТАВ
КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ В 2015 ГОДУ ОТБОРА СРЕДИ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПРАВО
ПОЛУЧЕНИЯ ГРАНТА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА "НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ"
КОВАЛЕВА
Елена Васильевна
-
заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Кировской области, председатель комиссии
КОЗЛОВА
Надежда Юрьевна
-
начальник методологического отдела департамента финансов Кировской области, секретарь комиссии
СУЕТИН
Евгений Николаевич
-
заместитель главы департамента финансов Кировской области
СУЕТИНА
Ирина Прокофьевна
-
заместитель начальника управления, начальник отдела по взаимодействию с органами местного самоуправления по вопросам местного самоуправления департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
ЯКОВЛЕВА
Светлана Ивановна
-
заместитель главы департамента социального развития Кировской области
Приложение № 3
Утвержден
постановлением
Правительства области
от 24 февраля 2015 г. № 26/104
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2015 ГОДУ ГРАНТА
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА "НАРОДНЫЙ БЮДЖЕТ"
1. Порядок предоставления в 2015 году гранта местным бюджетам из областного бюджета на реализацию проекта "Народный бюджет" определяет правила предоставления в 2015 году гранта из областного бюджета местным бюджетам в форме иных межбюджетных трансфертов на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - грант).
2. Грант предоставляется департаментом финансов Кировской области (далее - департамент финансов) в рамках реализации государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 28.12.2012 № 189/835 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Управление государственными финансами и регулирование межбюджетных отношений" на 2013 - 2020 годы", по результатам проведения отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет" (далее - отбор).
3. Грант предоставляется в размере 1,0 млн. рублей каждому городскому поселению, прошедшему отбор (далее - городское поселение - победитель отбора), и подлежит использованию в рамках реализации проекта "Народный бюджет" (далее - проект) на финансовое обеспечение инициативных предложений членов бюджетной комиссии по распределению части бюджетных средств, включенных в бюджет городского поселения на 2015 год или на 2016 год.
4. Предоставление гранта осуществляется при соблюдении городскими поселениями - победителями отбора следующих условий:
4.1. Включение в местный бюджет на 2015 год или на 2016 год отдельной строкой средств на реализацию проекта (за исключением межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) в размере не менее 1,0 млн. рублей.
4.2. Отсутствие по состоянию на 01.01.2015 неурегулированной просроченной кредиторской задолженности местного бюджета.
4.3. Недопущение в течение 2015 года неурегулированной просроченной кредиторской задолженности местного бюджета.
4.4. Приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации проекта до конца 2016 года.
5. Для предоставления гранта:
5.1. Департамент финансов не позднее одного месяца со дня вступления в силу распоряжения Правительства Кировской области, указанного в пункте 3.13 Порядка проведения в 2015 году отбора среди муниципальных образований Кировской области на право получения гранта на реализацию проекта "Народный бюджет", утвержденного настоящим постановлением (далее - Порядок), заключает соглашение о предоставлении гранта с городскими поселениями - победителями отбора.
5.2. Органы местного самоуправления городских поселений - победителей отбора не позднее 25.12.2015 представляют в департамент финансов:
заверенную в установленном порядке выписку из решения о бюджете на 2015 год или на 2016 год, подтверждающую включение в местный бюджет на 2015 год или на 2016 год отдельной строкой средств на реализацию проекта (за исключением межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение) в размере не менее 1,0 млн. рублей;
заверенные в установленном порядке сведения по дебиторской и кредиторской задолженности по форме (ф. 0503169), установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", подтверждающие отсутствие неурегулированной просроченной кредиторской задолженности местного бюджета по состоянию на 01.01.2015;
заверенные в установленном порядке выписки из справочных таблиц к отчету об исполнении местного бюджета по состоянию на 1 число каждого месяца 2015 года, начиная с 01.02.2015 и заканчивая первым числом месяца, в котором предоставляется грант, по форме (ф. 0503387), установленной Министерством финансов Российской Федерации, подтверждающие отсутствие в течение 2015 года неурегулированной просроченной кредиторской задолженности местного бюджета.
6. Грант перечисляется единовременно при выполнении положений пункта 5 настоящего Порядка, но не позднее 30.12.2015.
7. Перечисление гранта осуществляется в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов, на территории которых расположены городские поселения - победители отбора.
В соответствии с распоряжением Правительства Кировской области, указанным в пункте 3.13 Порядка, гранты муниципальными районами перечисляются в установленном порядке в бюджеты городских поселений - победителей отбора.
8. Операции со средствами, осуществляемые за счет гранта, учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов и (или) муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям в финансовых органах муниципальных образований.
9. Средства гранта муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям перечисляются в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 или со статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в форме субсидии в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом местной администрации.
10. Получатели бюджетных средств (муниципальные бюджетные (автономные) учреждения) осуществляют расходование средств гранта на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка, в соответствии с действующим законодательством.
11. Получатели бюджетных средств (муниципальные бюджетные (автономные) учреждения) по расходам, осуществляемым за счет гранта, представляют в финансовый орган муниципального образования платежные и иные документы, установленные финансовым органом муниципального образования для санкционирования оплаты денежных обязательств (расходов).
12. Органы местного самоуправления городских поселений - победителей отбора ежеквартально, не позднее пятнадцатого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент финансов на бумажном носителе отчет о целевом использовании гранта по установленной им форме.
13. Ответственность за нарушение настоящего Порядка и недостоверность представляемых в департамент финансов данных, указанных в подпункте 5.2 настоящего Порядка, возлагается на органы местного самоуправления городских поселений - победителей отбора.
14. Департамент финансов обеспечивает соблюдение городскими поселениями - победителями отбора целей и порядка, установленных при предоставлении гранта.
15. Нецелевое использование гранта и (или) нарушение городским поселением - победителем отбора условий предоставления гранта влечет бесспорное взыскание суммы гранта или приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета (за исключением субвенций).
16. Не использованные по состоянию на 01.01.2016 (01.01.2017) остатки средств гранта подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней 2016 (2017) года.
17. Остатки средств, указанные в пункте 16 настоящего Порядка, перечисленные в областной бюджет, могут быть возвращены в бюджеты городских поселений - победителей отбора в 2016 году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением департамента финансов.
18. В случае если неиспользованный остаток гранта не перечислен в доход областного бюджета, этот остаток подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном департаментом финансов, с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------