Постановление администрации города Кирова от 09.06.2015 N 1996-П "Об утверждении Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров", Положения о технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июня 2015 г. № 1996-П
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ",
ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИЧИН
НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
В соответствии с частями 1, 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
1.2. Положение о технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Морозова Р.А.
Глава администрации
города Кирова
А.В.ПЕРЕСКОКОВ
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 9 июня 2015 г. № 1996-П
ПОРЯДОК
УСТАНОВЛЕНИЯ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1. Настоящий Порядок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Порядок) разработан в соответствии с частями 1, 4 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Порядок регулирует вопросы установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц в отношении объектов, не указанных в частях 2, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности, если вред жизни или здоровью физических лиц либо значительный вред имуществу физических или юридических лиц не причиняется.
2. В соответствии с настоящим Порядком установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности осуществляется в целях:
установления факта нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
определения лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и обстоятельств, указывающих на их виновность.
3. Срок установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с частью 5 статьи 62 Градостроительного кодекса не может превышать два месяца.
4. Установление причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности проводится технической комиссией по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее - Техническая комиссия) в соответствии с Положением о технической комиссии по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров", утвержденным в установленном порядке.
5. Основанием для рассмотрения вопроса о создании Технической комиссии являются:
заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, направленное в администрацию муниципального образования "Город Киров";
извещение от лица, осуществляющего строительство, направленное в администрацию муниципального образования "Город Киров", о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства;
документы государственных надзорных органов, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности;
сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, полученные из других источников.
6. Функции координатора деятельности отраслевых и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров" по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в соответствии с настоящим Порядком возложены на управление градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования "Город Киров" (далее - УГиА). В случае поступления информации о нарушении законодательства о градостроительной деятельности в другие органы администрации муниципального образования "Город Киров" обращение подлежит направлению в УГиА для работы.
7. УГиА в течение 10 рабочих дней со дня причинения вреда либо выявления факта нарушения законодательства о градостроительной деятельности:
проводит предварительную проверку достоверности полученной информации;
принимает решение о создании или об отказе в создании Технической комиссии;
подготавливает проект распоряжения администрации муниципального образования "Город Киров" о создании Технической комиссии.
В проекте распоряжения администрации муниципального образования "Город Киров" о создании Технической комиссии указываются:
основание и цель создания Технической комиссии;
краткое описание нарушения законодательства о градостроительной деятельности;
обстоятельства причинения вреда, повлекшие необходимость создания Технической комиссии (при его наличии);
состав Технической комиссии;
срок работы Технической комиссии.
8. Отказ в создании Технической комиссии допускается:
в случаях причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в частях 2, 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
при отсутствии доказательств в причинении вреда жизни или здоровью физических лиц либо значительного вреда имуществу физических и (или) юридических лиц.
9. Уведомление об отказе в создании Технической комиссии в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляется (вручается) лицам, указанным в разделе 5 настоящего Порядка.
10. По итогам установления причин нарушения законодательства утверждается заключение, содержащее выводы:
о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размерах;
об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
11. Заключение, указанное в разделе 10 настоящего Порядка, подлежит размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Киров" в установленном порядке и опубликованию в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
12. Лица, оценка действий которых при установлении причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности дана в заключении Технической комиссии, в случае несогласия с заключением могут оспорить его в судебном порядке.
Утверждено
постановлением
администрации г. Кирова
от 9 июня 2015 г. № 1996-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О ТЕХНИЧЕСКОЙ КОМИССИИ ПО УСТАНОВЛЕНИЮ ПРИЧИН НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1. Общие положения
Техническая комиссия по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - Комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Киров", настоящим Положением.
2. Состав Комиссии
2.1. В состав Комиссии включаются:
заместитель главы администрации муниципального образования "Город Киров", курирующий вопросы градостроительной деятельности, - председатель Комиссии;
начальник управления градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования "Город Киров" - заместитель председателя Комиссии;
специалист управления градостроительства и архитектуры администрации муниципального образования "Город Киров" - секретарь Комиссии;
представитель территориального управления администрации муниципального образования "Город Киров" по району, на территории которого расположен объект, на котором причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
Состав Комиссии определяется в каждом конкретном случае индивидуально. Дополнительно в состав Комиссии могут включаться представители иных функциональных и территориальных органов администрации муниципального образования "Город Киров", муниципальных учреждений и предприятий муниципального образования "Город Киров", а также независимые эксперты, аудиторы (по согласованию) и т.д.
2.2. В качестве наблюдателей в работе Комиссии могут принимать участие:
застройщик, заказчик;
специалист, выполняющий инженерные изыскания;
специалист, осуществляющий подготовку проектной документации;
представитель организации, осуществляющей строительство;
представитель организации, эксплуатирующей объект, и службы, эксплуатирующей инженерное оборудование, - при нарушениях, связанных со строительством и эксплуатацией инженерного оборудования;
представители граждан и их объединений.
2.3. Комиссия осуществляет свою деятельность на общественных началах.
3. Полномочия Комиссии
3.1. В целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности Комиссия выполняет следующие функции:
установление характера причиненного вреда;
проверка наличия разрешения на строительство, наличия необходимых документов, представляемых для получения разрешения на строительство;
проверка наличия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, необходимых документов, представляемых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
3.2. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности Комиссия имеет право:
получать от физических и (или) юридических лиц объяснения по факту причинения вреда;
проводить осмотр объекта, а также имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред;
требовать у заинтересованных лиц документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству (реконструкции) или эксплуатацией объектов, указанных в разделе 1 Порядка установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров".
4. Полномочия председателя Комиссии
Председатель Комиссии выполняет следующие функции:
осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях Комиссии;
распределяет обязанности между членами Комиссии;
подписывает протоколы заседаний Комиссии, выписки из протоколов и другие документы Комиссии;
проводит заседания Комиссии;
утверждает заключения о результатах расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров";
осуществляет другие функции.
5. Полномочия заместителя председателя Комиссии
Заместитель председателя Комиссии выполняет следующие функции:
исполняет отдельные поручения председателя Комиссии;
осуществляет полномочия председателя Комиссии в период его временного отсутствия;
организует работу Комиссии и ее взаимодействие с функциональными и территориальными органами администрации муниципального образования "Город Киров", государственными органами, экспертными организациями, общественными организациями и другими заинтересованными лицами;
организует подготовку заключений о результатах расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории муниципального образования "Город Киров".
6. Функции секретаря Комиссии
Секретарь Комиссии:
извещает членов Комиссии и приглашенных на заседание о месте и времени проведения заседания, повестке заседания Комиссии;
осуществляет организационное, информационное и методическое обеспечение деятельности Комиссии;
обеспечивает подготовку запросов, проектов решений, других документов, касающихся выполнения задач и полномочий Комиссии;
обеспечивает подготовку документов к заседаниям Комиссии;
ведет протоколы заседаний Комиссии, обеспечивает их хранение в установленном порядке;
обеспечивает оформление и рассылку протоколов, выписок из протоколов, заключений, а также других документов;
выполняет поручения председателя и заместителя председателя Комиссии;
организует контроль за исполнением решений Комиссии.
7. Обязанности членов Комиссии
Обязанности членов Комиссии:
участвовать в рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;
участвовать в голосовании при принятии решений Комиссии;
вносить предложения по рассматриваемым на заседаниях Комиссии вопросам;
знакомиться с нормативными правовыми актами, информационными и справочными документами по вопросам деятельности Комиссии.
8. Проведение заседаний Комиссии
8.1. Основной формой деятельности Комиссии является заседание. Периодичность заседаний Комиссии определяется председателем Комиссии.
8.2. Повестки заседания Комиссии, материалы для рассмотрения доводятся до членов Комиссии и приглашенных не менее чем за 3 рабочих дня до заседания Комиссии.
Члены Комиссии уведомляются о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии повесткой, подписанной председателем Комиссии или заместителем председателя.
8.3. Заседания Комиссии проводит председатель Комиссии или заместитель председателя. В случае отсутствия председателя Комиссии и его заместителя заседание ведет член Комиссии, уполномоченный решением председателя Комиссии.
8.4. Комиссия правомочна принимать решения при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии, в том числе в случае отсутствия на заседании члена Комиссии при наличии его мнения, оформленного в письменном виде.
8.5. Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично, без права замены. Члены Комиссии в случае отсутствия на заседании Комиссии могут представлять в письменном виде свои предложения и замечания.
8.6. Заседания Комиссии оформляются протоколами, которые направляются членам Комиссии и иным заинтересованным лицам в течение 5 дней со дня заседания.
8.7. Члены Комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседании Комиссии.
9. Порядок принятия Комиссией решения
9.1. Комиссия анализирует представленные документы и устанавливает:
обстоятельства и причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности, повлекшие причинение вреда;
организацию или лицо - участника строительства (лицо, осуществлявшее проектирование, строительство объекта), эксплуатирующую организацию, другие органы и организации, а также конкретных лиц, виновных в допущенных нарушениях, и обстоятельства, указывающие на их виновность;
необходимость проведения мероприятий по ликвидации последствий допущенных нарушений.
9.2. По результатам работы Комиссии составляется заключение по форме согласно приложению к настоящему Положению, содержащее выводы:
о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, и его размерах;
об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
9.3. Заключение Комиссии, подписанное всеми членами Комиссии, подлежит утверждению председателем Комиссии. Одновременно с утверждением заключения Комиссии принимается решение о завершении работы Комиссии.
9.4. В случае если причинение вреда физическим и (или) юридическим лицам не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, Комиссия определяет орган, в который надлежит направить документы для дальнейшего расследования.
9.5. При установлении в процессе работы Комиссии фактов административных правонарушений Комиссия направляет соответствующие документы в органы государственного строительного надзора, другие государственные надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном действующим законодательством.
10. Направление результатов работы Комиссии
10.1. Секретарь Комиссии в течение 10 рабочих дней направляет копию заключения Комиссии:
лицу, допустившему нарушение законодательства о градостроительной деятельности, для устранения выявленных нарушений;
физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред.
10.2. В течение 10 рабочих дней заключение Комиссии подлежит размещению на официальном Интернет-сайте муниципального образования "Город Киров" в установленном порядке и опубликованию в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
Приложение
к Положению
о технической комиссии по установлению
причин нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
на территории муниципального
образования "Город Киров"
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о результатах установления случаев причинения вреда жизни
или здоровью физических лиц, имуществу физических
или юридических лиц в результате нарушения законодательства
о градостроительной деятельности
____________ ___________________
(дата) (место составления)
Техническая комиссия, назначенная
___________________________________________________________________________
(кем назначена, наименование органа и документа, дата, № документа)
__________________________________________________________________________,
в составе:
председателя
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________________,
занимаемая должность, место работы)
заместителя председателя
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________________,
занимаемая должность, место работы)
секретаря
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
__________________________________________________________________________,
занимаемая должность, место работы)
членов технической комиссии
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество,
___________________________________________________________________________
занимаемая должность, место работы)
с участием приглашенных специалистов
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, должность и место работы)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
составила настоящее заключение о причинах нарушения законодательства о
градостроительной деятельности на территории муниципального образования
"Город Киров", повлекшего причинение вреда жизни или здоровью физических
лиц, имуществу физических и юридических лиц, по объекту
___________________________________________________________________________
(наименование здания, сооружения, его местонахождение,
___________________________________________________________________________
принадлежность, дата и время суток, когда причинен вред)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Подробное описание обстоятельств, при которых причинен вред, с
указанием вида нарушений и последствий этих нарушений, объема (площади)
обрушившихся и частично поврежденных конструкций, последовательности
обрушения, последствий и другие данные
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наличие разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию
___________________________________________________________________________
(наименование документа, дата и N,
___________________________________________________________________________
наименование органа, выдавшего документ)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Наименование участников строительства:
а) проектная организация, разработавшая проект
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
б) наличие заключения государственной экспертизы по проекту
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
в) предприятия, поставившие строительные конструкции, изделия и материалы,
примененные в разрушенной части здания, сооружения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
г) строительная организация, осуществлявшая строительство
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
д) предприятия, организации, учреждения, в эксплуатации которых находятся
здание, сооружение, инженерное оборудование
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Даты начала строительства и основных этапов возведения частей здания,
сооружения, состояние строительства, дата начала и условия эксплуатации
здания, сооружения, дата ввода в эксплуатацию, основные дефекты,
обнаруженные в процессе эксплуатации здания, сооружения
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Фамилии, имена, отчества должностных лиц, непосредственно руководивших
строительством, лиц, осуществляющих технический и авторский надзор или
эксплуатацию здания, сооружения, наличие у них специального технического
образования или права на производство работ
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Обстоятельства, при которых причинен вред жизни или здоровью
физических лиц, имуществу физических или юридических лиц: работы,
производившиеся при строительстве или эксплуатации здания, сооружения или
вблизи него непосредственно перед причинением вреда (в том числе
строительные, ремонтно-восстановительные работы, взрывы, забивка свай,
рыхление грунта, подвеска грузов к существующим конструкциям и другие)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________,
другие обстоятельства, которые могли способствовать причинению вреда
(природно-климатические явления и другие)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Заключение технической комиссии:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Председатель технической комиссии:
_________________________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
Заместитель председателя технической комиссии:
_________________________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
Секретарь технической комиссии:
_________________________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
Члены технической комиссии:
_________________________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
_________________________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
_________________________________________ _____________________________
(должность, Ф.И.О.) (подпись)
Представители привлеченных организаций, наблюдатели:
______________________________________________ ________________________
(наименования должностей, организаций, Ф.И.О.) (подписи)
______________________________________________ ________________________
(наименования должностей, организаций, Ф.И.О.) (подписи)
______________________________________________ ________________________
(наименования должностей, организаций, Ф.И.О.) (подписи)
------------------------------------------------------------------