Постановление администрации города Кирова от 30.04.2015 N 1572-П "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "Город Киров"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2015 г. № 1572-П
О СОЗДАНИИ НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне" и в целях реализации требований приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", распоряжением Правительства Кировской области от 17.02.2015 № 47 "О создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории Кировской области" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить Положение о нештатных аварийно-спасательных формированиях на территории муниципального образования "Город Киров". Прилагается.
2. Утвердить образец реестра объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований. Прилагается.
3. Утвердить образец перечня территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований. Прилагается.
4. Рекомендовать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты I и II классов опасности, а также организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенным в установленном порядке к категориям по гражданской обороне:
4.1. Создать объектовые нештатные аварийно-спасательные формирования.
4.2. Оснастить, обучить и аттестовать нештатные аварийно-спасательные формирования согласно действующему законодательству Российской Федерации.
4.3. Проинформировать муниципальное бюджетное учреждение "Кировское управление гражданской защиты" (далее - МБУ "Кировское управление гражданской защиты") о выполненных мероприятиях.
5. Руководителям отраслевых органов администрации города Кирова осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований в организациях, находящихся в сфере ведения (направлении деятельности) отраслевых органов.
6. Руководителям территориальных органов администрации города Кирова осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований на территории соответствующего района муниципального образования "Город Киров".
7. МБУ "Кировское управление гражданской защиты" (Вохмянин М.Н.):
7.1. Осуществлять контроль за созданием, подготовкой и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "Город Киров".
7.2. Организовать планирование применения нештатных аварийно-спасательных формирований на территории муниципального образования "Город Киров".
7.3. Вести реестр организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования на территории муниципального образования "Город Киров".
8. Управлению организационно-информационного обеспечения администрации города Кирова (Предко С.Н.) опубликовать постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".
9. Управлению делопроизводства и архива администрации города Кирова (Воробьева Т.А.) опубликовать постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
10. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирова Щеголеву И.Г.
Глава администрации
города Кирова
А.В.ПЕРЕСКОКОВ
Утверждено
постановлением
администрации г. Кирова
от 30 апреля 2015 г. № 1572-П
ПОЛОЖЕНИЕ
О НЕШТАТНЫХ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЯХ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КИРОВ"
1. Общие положения.
1.1. Настоящее Положение определяет основы создания, подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ) в составе сил гражданской обороны на территории муниципального образования "Город Киров" (далее - город Киров).
1.2. НАСФ представляют собой самостоятельные структуры, созданные организациями на нештатной основе из числа своих работников, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленные для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций.
1.3. Правовые основы создания и деятельности НАСФ составляют Конституция Российской Федерации, Федеральные законы от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", приказ МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации.
1.4. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и II классов опасности, опасные производственные объекты III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, создают и поддерживают в состоянии готовности НАСФ в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Администрация города Кирова может создавать, содержать и организовывать деятельность НАСФ для выполнения мероприятий на территории муниципального образования в соответствии с планом гражданской обороны, планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
НАСФ создаются с учетом Примерного перечня создаваемых НАСФ. Оснащение НАСФ осуществляется в соответствии с Примерными нормами оснащения (табелизации) НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в соответствии с приказом МЧС России от 23 декабря 2005 года № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований".
В зависимости от местных условий и при наличии материально-технической базы могут создаваться и другие нештатные аварийно-спасательные формирования.
1.5. Основными задачами НАСФ являются:
проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также борьба с пожарами;
обнаружение и обозначение районов города Кирова, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территории города Кирова;
участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения города Кирова;
обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.
1.6. Отраслевые органы администрации города Кирова на территории города Кирова вправе:
определять организации, находящиеся в сфере ведения, которые создают НАСФ;
организовывать создание, подготовку и оснащение НАСФ.
1.7. МБУ "Кировское управление гражданской защиты" на территории города Кирова вправе:
вести реестры организаций, создающих НАСФ, и осуществлять их учет;
организовывать планирование применения НАСФ.
1.8. Состав, структура и оснащение НАСФ определяются руководителями организаций в соответствии с Порядком создания НАСФ, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Создание, подготовка, оснащение и применение НАСФ осуществляется с учетом методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России, и настоящего Положения, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения.
Состав, структура и оснащение НАСФ согласовываются с Главным управлением МЧС России по Кировской области.
1.9. Организации, создающие НАСФ:
- разрабатывают структуру и табели оснащения НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- укомплектовывают НАСФ личным составом, оснащают их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, в том числе за счет существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений;
- осуществляют подготовку и руководство деятельностью НАСФ;
- осуществляют всестороннее обеспечение применения НАСФ;
- осуществляют планирование и применение НАСФ;
- поддерживают НАСФ в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.
1.10. При создании НАСФ учитываются наличие и возможности штатных аварийно-спасательных формирований и служб.
1.11. НАСФ привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
Применение НАСФ осуществляется по планам гражданской обороны, планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования "Город Киров" и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
2. НАСФ подразделяются:
по подчиненности: территориальные и организаций;
по численности: отряды, команды, группы, звенья, посты.
Количество и перечень создаваемых НАСФ определяется исходя из прогнозируемых объемов проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций и их возможностей по проведению указанных работ.
Для нештатных аварийно-спасательных формирований сроки приведения в готовность не должны превышать: в мирное время - 6 часов, военное время - 3 часа.
3. Комплектование НАСФ личным составом.
Личный состав НАСФ комплектуется за счет работников организаций. Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, могут включаться в НАСФ на период до их призыва (мобилизации).
Зачисление граждан в состав НАСФ производится приказом руководителя организации.
Основной состав руководителей и специалистов НАСФ, предназначенных для непосредственного выполнения аварийно-спасательных работ, в первую очередь комплектуется аттестованными спасателями, а также квалифицированными специалистами существующих аварийно-восстановительных, ремонтно-восстановительных, медицинских и других подразделений.
4. Обеспечение НАСФ техникой и имуществом.
Обеспечение НАСФ специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами осуществляется за счет техники и имущества, имеющихся в организациях.
Накопление, хранение и использование материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, предназначенных для оснащения НАСФ, осуществляется с учетом методических рекомендаций по созданию, подготовке, оснащению и применению НАСФ.
5. Финансирование мероприятий по созданию, подготовке, оснащению и применению нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ, с учетом положений статьи 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
6. Особенности подготовки НАСФ.
6.1. Подготовка НАСФ включает:
обучение по программам подготовки спасателей в образовательных организациях, образовательных подразделениях аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований или организаций, имеющих соответствующие лицензии на право ведения образовательной деятельности по программам подготовки к ведению аварийно-спасательных работ, в соответствии с Положением о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1091 "О некоторых вопросах аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя";
обучение руководителей формирований в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Кировской области и на курсах гражданской обороны города Кирова;
обучение личного состава в организации в соответствии с примерной программой обучения личного состава НАСФ, рекомендуемой МЧС России;
участие формирований в учениях и тренировках по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, а также практических мероприятиях по ликвидации последствий аварий и катастроф.
6.2. Обучение личного состава НАСФ в организации включает базовую и специальную подготовку. Обучение планируется и проводится по программе подготовки НАСФ в рабочее время. Примерные программы обучения НАСФ разрабатываются и утверждаются МЧС России.
Темы специальной подготовки отрабатываются с учетом предназначения НАСФ.
6.3. Личный состав НАСФ должен знать:
характерные особенности опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, и способы защиты от них;
особенности чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
поражающие свойства отравляющих веществ, аварийно химически опасных веществ, применяемых в организации, порядок и способы защиты при их утечке (выбросе);
предназначение формирования и функциональные обязанности;
производственные и технологические особенности организации, характер возможных аварийно-спасательных и других неотложных работ, вытекающих из содержания паспорта безопасности объекта;
порядок оповещения, сбора и приведения формирования в готовность;
место сбора формирования, пути и порядок выдвижения к месту возможного проведения аварийно-спасательных работ;
назначение, технические данные, порядок применения и возможности техники, механизмов и приборов, а также средств защиты, состоящих на оснащении формирования;
порядок проведения санитарной обработки населения, специальной обработки техники, зданий и обеззараживания территорий;
уметь:
выполнять функциональные обязанности при проведении аварийно-спасательных работ;
поддерживать в исправном состоянии и грамотно применять специальные технику, оборудование, снаряжение, инструменты и материалы;
оказывать первую помощь раненым и пораженным, а также эвакуировать их в безопасные места;
работать на штатных средствах связи;
проводить санитарную обработку населения, специальную обработку техники, зданий и обеззараживание территорий;
незамедлительно реагировать на возникновение аварийной ситуации на потенциально опасном объекте, принимать меры по ее локализации и ликвидации;
выполнять другие аварийно-спасательные работы, обусловленные спецификой конкретной организации.
Особое внимание при обучении обращается на безопасную эксплуатацию и обслуживание гидравлического и электрифицированного аварийно-спасательного инструмента, электроустановок, компрессоров, работу в средствах защиты органов дыхания и кожи, а также при применении других технологий и специального снаряжения (альпинистского, водолазного).
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 30 апреля 2015 г. № 1572-П
Образец
РЕЕСТР
объектовых нештатных аварийно-спасательных формирований
№ п/п
Наименование организации, фактический адрес, телефон
Ведомственная принадлежность
Профиль деятельности
Наименование опасного производственного объекта
Наименование нештатного аварийно-спасательного формирования <1>, чел.
Техника, ед.
Класс опасности опасного производственного объекта
Вид аварийно химически опасного и взрывопожароопасного вещества <2>, тонн
Примечание (заполняется при наличии аттестованного нештатного аварийно-спасательного формирования)
Автомобильная
Инженерная
Специальная
Г. Киров
1.
ЗАО "Кировский молочный комбинат", г. Киров, ул. Воровского, 105, 63-35-77, 63-38-49
Министерство промышленности и торговли РФ #
Производство молочных продуктов путем переработки молока #
Компрессорный участок #
Аварийно-спасательный отряд - 140 чел. #
2 #
1 #
1 #
3 #
Аммиак, 9 т #
НАСФ аттестовано 15.01.2015, протокол № 6 (ТАК № 408) #
2.
Кировский регион Горьковской железной дороги - филиала ОАО "Российские железные дороги", г. Киров, ул. Комсомольская, 42, 60-22-00, 60-22-51
Федеральное агентство железнодорожного транспорта Министерства транспорта РФ #
Организация и осуществление перевозок пассажиров, грузов, багажа #
Станция Киров #
2 #
Не аттестовано #
Станция Лянгасово #
2 #
Склад ГСМ Лянгасово #
3 #
Горючие жидкости, 4300 т #
...
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Текст, указанный курсивом, в электронной версии документа обозначен
знаком "#".
------------------------------------------------------------------
<*> Курсивом выделен образец заполнения.
<1> Заполняется согласно приложению № 1 (Примерный перечень создаваемых
аварийно-спасательных формирований организаций) к Порядку создания
нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденному приказом МЧС
России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных
аварийно-спасательных формирований" (в редакции приказа МЧС России
от 30.06.2014 № 331).
<2> Заполняется при наличии у организации аварийно химически опасного
и взрывопожароопасного вещества.
Утвержден
постановлением
администрации г. Кирова
от 30 апреля 2015 г. № 1572-П
Образец
ПЕРЕЧЕНЬ
территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований
№ п/п
Наименование организации, фактический адрес, телефон
Ведомственная принадлежность
Профиль деятельности
Наименование нештатного аварийно-спасательного формирования <1>, чел.
Техника, ед.
Примечание (заполняется при наличии аттестованного нештатного аварийно-спасательного формирования)
Автомобильная
Инженерная
Специальная
1.
МУПП "Гордормостстрой", г. Киров, ул. Северное Кольцо, 27, 36-48-99, 36-26-00 #
Муниципальная собственность #
Ремонт, строительство, реконструкция дорог #
Аварийно-спасательный отряд - 140 чел. #
2 #
1 #
1 #
НАСФ аттестовано 15.01.2015, протокол № 6 (ТАК № 408) <2> #
2.
ОАО "Ростелеком", Кировский филиал #
Частная собственность #
Услуги связи #
Аварийно-спасательное звено - 9 чел. #
3 #
-
-
Не аттестовано #
...
--------------------------------
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Текст, указанный курсивом, в электронной версии документа обозначен
знаком "#".
------------------------------------------------------------------
<*> Курсивом выделен образец заполнения.
<1> Заполняется согласно приложению № 1 (Примерный перечень
создаваемых аварийно-спасательных формирований организаций) к Порядку
создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденному
приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 "Об утверждении Порядка создания
нештатных аварийно-спасательных формирований" (в редакции приказа МЧС
России от 30.06.2014 № 331).
<2> Заполняется согласно свидетельству на право ведения
аварийно-спасательных работ.
------------------------------------------------------------------