Распоряжение министерства социального развития Кировской области от 11.11.2015 N 19 "Об организации деятельности по опеке в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, в Кировской области"
МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 11 ноября 2015 г. № 19
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОПЕКЕ В ОТНОШЕНИИ
СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПАТРОНАЖЕ,
И В ОТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ БЕЗВЕСТНО
ОТСУТСТВУЮЩИМИ, В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области", в целях реализации государственной политики по защите прав и законных интересов совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно защищать свои права и исполнять свои обязанности, и организации деятельности в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими:
1. Утвердить Положение об организации деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, в Кировской области согласно приложению.
2. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.
3. Признать утратившим силу распоряжение министерства социального развития Кировской области от 13.08.2015 № 180 "Об организации деятельности по опеке в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, в Кировской области".
4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя министра И.В. Шанцыну, заместителя министра, начальника организационно-правового управления О.Ю. Шулятьеву.
Министр социального развития
Кировской области
К.С.ЛЕБЕДЕВ
Приложение
Утверждено
распоряжением
министерства социального развития
Кировской области
от 11 ноября 2015 г. № 19
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
В ОТНОШЕНИИ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕЕСПОСОБНЫХ ЛИЦ, НУЖДАЮЩИХСЯ
В ПАТРОНАЖЕ, И В ОТНОШЕНИИ ИМУЩЕСТВА ГРАЖДАН, ПРИЗНАННЫХ
БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМИ, В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение об организации деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, в Кировской области (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, частью 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Кировской области" (далее - Закон Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО).
1.2. Понятия и термины, используемые в Положении:
1.2.1. Патронаж - регулярная (постоянная) помощь в осуществлении и защите прав, исполнении обязанностей, оказываемая совершеннолетнему дееспособному гражданину, нуждающемуся в такой помощи по состоянию своего здоровья.
1.2.2. Помощник - лицо, назначенное органом опеки и попечительства и осуществляющее патронаж на договорной основе.
1.2.3. Патронируемый - совершеннолетний дееспособный гражданин, нуждающийся в посторонней помощи по состоянию своего здоровья, вызванного болезнью, физическими недостатками, преклонным возрастом, в отношении которого установлен патронаж.
1.2.4. Гражданин, признанный безвестно отсутствующим, - гражданин, признанный таковым вступившим в законную силу решением суда.
1.2.5. Орган опеки и попечительства - орган местного самоуправления муниципального района, городского округа области, наделенный Законом Кировской области от 02.11.2007 № 183-ЗО государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству.
1.2.6. Доверительный управляющий - физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия, осуществляющий доверительное управление недвижимым и ценным движимым имуществом гражданина, признанного судом безвестно отсутствующим, на основании договора о доверительном управлении таким имуществом.
2. Задачи и полномочия органа опеки и попечительства
2.1. Орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, осуществляет:
2.1.1. Выявление лиц, нуждающихся в посторонней помощи по состоянию своего здоровья, вызванного болезнью, физическими недостатками, преклонным возрастом.
2.1.2. Прием и регистрацию заявлений об установлении патронажа.
2.1.3. Принятие решения о назначении помощника (о возможности гражданина быть помощником) либо решения об отказе в назначении помощника (о невозможности гражданина быть помощником) совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, о прекращении патронажа (освобождении, отстранении помощника) в соответствии с требованиями действующего законодательства и настоящего Положения.
2.1.4. Контроль за исполнением помощником совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей.
2.1.5. Извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях, допущенных его помощником.
2.2. Орган опеки и попечительства по месту жительства гражданина, признанного безвестно отсутствующим:
2.2.1. Назначает управляющего имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
2.2.2. Определяет лицо, которому на основании решения суда передается имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
2.2.3. Заключает договор доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
2.2.4. Осуществляет контроль за деятельностью доверительного управляющего по договору доверительного управления имуществом гражданина, признанного безвестно отсутствующим.
3. Порядок установления патронажа над лицами, в нем
нуждающимися, порядок установления доверительного управления
имуществом безвестно отсутствующего гражданина
3.1. Порядок установления патронажа над лицами, в нем нуждающимися, и Порядок установления доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина определяются административными регламентами предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках переданных полномочий Кировской области государственной услуги "Прием документов органами опеки и попечительства от лиц, нуждающихся в установлении патронажа, и установление патронажа над указанной категорией граждан" и "Прием документов органами опеки и попечительства для установления доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина и установление доверительного управления имуществом безвестно отсутствующего гражданина", утвержденными постановлением Кировской области от 27.05.2015 № 40/280 "Об утверждении административных регламентов предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в рамках переданных полномочий Кировской области государственных услуг".
4. Права и обязанности участников патронажа
4.1. Права и обязанности патронируемого:
4.1.1. Патронируемый имеет право:
обращаться с личным заявлением об установлении патронажа в орган опеки и попечительства;
предлагать кандидатуру помощника;
соглашаться с предложенной органом опеки и попечительства кандидатурой помощника либо отвергать ее;
определять по согласованию с помощником способ оформления гражданско-правовых отношений;
определять по согласованию с помощником размер и форму вознаграждения помощнику;
определять по согласованию с помощником способы оказания и виды необходимой ему помощи;
требовать от помощника предоставления услуг, предусмотренных гражданско-правовым договором, в полном объеме и надлежащего качества;
расторгнуть гражданско-правовой договор в одностороннем порядке без объяснения причин;
расторгнуть гражданско-правовой договор в случае допущения нарушений помощником своих обязанностей.
4.1.2. Патронируемый обязан:
своевременно выплачивать помощнику вознаграждение за предоставленные услуги, если таковое определено гражданско-правовым договором;
известить орган опеки и попечительства о расторжении гражданско-правового договора.
4.2. Права и обязанности помощника:
4.2.1. Помощник имеет право:
дать согласие на исполнение обязанностей помощника либо отказаться от них;
определять по согласованию с патронируемым способ оформления гражданско-правовых отношений, способы оказания и виды необходимой патронажной помощи, размер и форму своего вознаграждения;
требовать от патронируемого своевременной выплаты вознаграждения в полном объеме, если таковое предусмотрено гражданско-правовым договором;
совершать без доверенности мелкие бытовые сделки по поручению и с согласия патронируемого;
действовать в интересах патронируемого на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора;
расторгнуть гражданско-правовой договор в одностороннем порядке без объяснения мотивов.
4.2.2. Помощник обязан:
строго выполнять свои обязательства по оказанию патронажных услуг;
при оказании патронажных услуг руководствоваться соображениями пользы и целесообразности для своего патронируемого;
представить отчет об объемах и способах оказанных патронажных услуг, а также о расходовании денежных средств патронируемого и об управлении имуществом;
в трехдневный срок уведомить орган опеки и попечительства о перемене места жительства патронируемого;
известить орган опеки и попечительства о прекращении патронажа.
5. Надзор органов опеки и попечительства за деятельностью
помощников совершеннолетних дееспособных граждан
и доверительных управляющих имуществом граждан,
признанных безвестно отсутствующими
5.1. Орган опеки и попечительства осуществляет проверку выполнения помощником и доверительным управляющим своих обязательств по гражданско-правовому договору.
5.2. Орган опеки и попечительства не реже одного раза в полугодие обязан осуществлять проверку условий жизни патронируемых, соблюдения их прав и законных интересов, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения помощниками требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей.
5.3. Помощник, доверительный управляющий имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими, ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором доверительного управления, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества и об управлении имуществом патронируемого или безвестно отсутствующего гражданина соответственно с приложением документов (копий товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов). Отчет должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного или безвестно отсутствующего гражданина, а также даты получения сумм со счета подопечного и даты произведенных за счет этих сумм затрат для его нужд.
Отчет помощника, доверительного управляющего утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Отчет помощника, доверительного управляющего хранится в личном деле патронируемого, безвестно отсутствующего гражданина.
Орган опеки и попечительства вправе в любое время требовать от помощника, доверительного управляющего сведения об объемах и способах оказанных услуг, а также о расходовании денежных средств патронируемого, безвестно отсутствующего гражданина и об управлении имуществом.
Орган опеки и попечительства прекращает патронаж (расторгает договор доверительного управления имуществом) при выявлении фактов недобросовестного исполнения помощником (доверительным управляющим) обязательств по гражданско-правовому договору, возникновении угрозы жизни, здоровью патронируемого, нарушении его имущественных и личных неимущественных прав.
При обнаружении ненадлежащего исполнения помощником или доверительным управляющим обязанностей по охране имущества и управлению имуществом патронируемого или безвестно отсутствующего гражданина (порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости имущества, и другое) орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к помощнику или доверительному управляющему о возмещении причиненных убытков.
6. Контроль за деятельностью органов опеки и попечительства
6.1. Органы опеки и попечительства по итогам работы за полугодие до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в министерство социального развития Кировской области статистический отчет о гражданах, находящихся под патронажем, по форме согласно приложению № 1 и отчет о деятельности в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими, по форме согласно приложению № 2.
6.2. Министерство социального развития Кировской области проводит проверки дел совершеннолетних дееспособных лиц, в отношении которых оформлена опека и попечительство в форме патронажа, и в отношении имущества граждан, признанных безвестно отсутствующими. Ежегодно число проверенных дел не может быть менее 20% от общего количества дел совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в патронаже, доверительных управляющих имуществом граждан, признанных безвестно отсутствующими.
Приложение № 1
к Положению
об организации деятельности органов
опеки и попечительства в отношении
совершеннолетних дееспособных лиц,
нуждающихся в патронаже, и в отношении
имущества граждан, признанных безвестно
отсутствующими, в Кировской области
(ФОРМА)
Отчет о совершеннолетних гражданах, над которыми
установлен патронаж
№ п/п
ФИО совершеннолетнего гражданина, над которым установлен патронаж
Дата рождения совершеннолетнего гражданина, над которым установлен патронаж
Адрес места проживания совершеннолетнего гражданина, над которым установлен патронаж
Дата поступления заявления
От кого поступили сведения о необходимости установления патронажа
ФИО, дата рождения помощника, степень родства
Адрес места проживания помощника
N, дата постановления
Дата контрольного обследования
Примечание (форма заключенного договора и т.д.)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Приложение № 2
к Положению
об организации деятельности органов
опеки и попечительства в отношении
совершеннолетних дееспособных лиц,
нуждающихся в патронаже, и в отношении
имущества граждан, признанных безвестно
отсутствующими, в Кировской области
(ФОРМА)
Отчет о деятельности в отношении имущества
граждан, признанных безвестно отсутствующими
№ п/п
ФИО гражданина, признанного безвестно отсутствующим
Судебное решение о признании гражданина безвестно отсутствующим
Дата рождения гражданина, признанного безвестно отсутствующим (отсутствующего гражданина)
Адрес места проживания гражданина, признанного безвестно отсутствующим (отсутствующего гражданина)
Дата поступления заявления
ФИО заявителя
ФИО, дата рождения доверительного управляющего, степень родства
Адрес места проживания доверительного управляющего
N, дата договора доверительного управления
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
------------------------------------------------------------------