<Письмо> Кировского УФАС России от 08.10.2015 N 5094/03 <О привлечении к исполнению контракта на выполнение работ субподрядчика из числа субъектов малого предпринимательства и о признании размещенным заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ>

Вопрос: 1. В соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 15.09.2015): "Заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций". Будет ли поставщик считаться исполнившим данное требование конкурсной документации, если при исполнении контракта на выполнение подрядных работ поставщиком будет осуществлена закупка материалов у организации, являющейся субъектом малого предпринимательства, в объеме привлечения субъектов СМП, установленном в конкурсной документации?
2. Когда признается размещенным заказ по ФЗ № 44-ФЗ? В ФЗ № 94-ФЗ указывалось, что заказ признается размещенным со дня заключения контракта (часть 4 ст. 9 Закона № 94-ФЗ), однако в Законе о контрактной системе № 44-ФЗ указанная норма не содержится. Просим дать разъяснения по данному вопросу.

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПИСЬМО
от 8 октября 2015 г. № 5094/03

По результатам рассмотрения УФАС России по Кировской области обращения сообщаем следующее.
Кировское УФАС России не наделено правом официального толкования норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в то же время Кировское УФАС России считает возможным высказать свое мнение по данному вопросу.
1. По вопросу привлечения к исполнению контракта на выполнение работ субподрядчика из числа субъектов малого предпринимательства.
Согласно ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе заказчик при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Следовательно, если предметом контракта является выполнение работ, то согласно ч. 5 ст. 30 Закона о контрактной системе исполнителю контракта необходимо привлекать субподрядчиков к выполнению работ.
2. По вопросу признания размещенным заказа в соответствии с Законом о контрактной системе.
Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
Вместе с тем с 01.01.2014 Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" утратил силу.
Закон о контрактной системе не содержит понятия заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Согласно п. п. 2 - 3 ст. 3 Закона о контрактной системе:
- определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта;
- закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

И.о. руководителя
Управления Федеральной
антимонопольной службы
по Кировской области
М.Л.НИКОНОВА


------------------------------------------------------------------