<Письмо> Кировского УФАС России от 23.09.2015 N 4865/03 <О документах, представляемых участником электронного аукциона>

Вопрос: Участник электронного аукциона во второй части заявки в декларации о соответствии не подтвердил, что он не относится к офшорной компании. Правомерно ли допустить такую заявку?
Какие документы обязан предоставить участник во исполнение требований, предусмотренных п. 2 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 13.07.2015) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно: предоставление каких документов является подтверждением того факта, что участник не является офшорной компанией?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПИСЬМО
от 23 сентября 2015 г. № 4865/03

По результатам рассмотрения УФАС России по Кировской области обращения по вопросу установления заказчиком требования о предоставлении участником в составе заявки декларации о соответствии п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе сообщаем следующее.
Кировское УФАС России не наделено правом официального толкования норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в то же время Кировское УФАС России считает возможным высказать свое мнение по данному вопросу.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки: участник закупки не является офшорной компанией.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
Согласно п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию: документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларацию о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.
Таким образом, по мнению Кировского УФАС России, заказчик не имеет права требовать предоставления от участника электронного аукциона в составе второй части заявки декларации о соответствии участника требованиям п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе. Кроме того, согласно ч. 8 ст. 31 Закона о контрактной системе комиссия по осуществлению закупок не вправе возлагать на участников закупок обязанность подтверждать соответствие требованию, установленному п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.
Вместе с тем комиссия по осуществлению закупок вправе проверять соответствие участников закупок требованию, указанному в пункте 10 части 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, и на основании ч. 9 ст. 31 Закона о контрактной системе отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) или отказаться от заключения контракта с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в любой момент до заключения контракта, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в части 1, частях 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) настоящей статьи.

И.о. руководителя
Управления Федеральной
антимонопольной службы
по Кировской области
И.Н.ФУФАЧЕВА


------------------------------------------------------------------