Постановление Правительства Кировской области от 29.04.2015 N 36/222 "О мерах по составлению проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов"

ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 36/222

О МЕРАХ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 15.06.2015 № 43/306)

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 и частью 2 статьи 29 Закона Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области" Правительство Кировской области постановляет:
1. Для координации деятельности органов исполнительной власти Кировской области и участников бюджетного процесса создать рабочую группу по составлению проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов (далее - рабочая группа) и утвердить ее состав согласно приложению.
2. Заместителям Председателя Правительства области Галицких А.А., Матвееву Д.А., Щерчкову С.В., заместителю Председателя Правительства области, главе департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области Котлячкову А.А. проанализировать государственные полномочия Кировской области, которыми законами Кировской области наделены органы местного самоуправления Кировской области, и в срок до 01.06.2015 представить в рабочую группу предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий Кировской области.
3. Заместителям Председателя Правительства области в срок до 25.05.2015 представить в департамент экономического развития Кировской области предложения по внесению изменений в распоряжение Правительства Кировской области от 19.06.2012 № 180 "Об утверждении перечня государственных программ Кировской области" в случае необходимости его корректировки.
4. Департаменту финансов Кировской области:
4.1. В срок до 07.08.2015 согласовать с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов исходные данные на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов, необходимые для расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и поселений, администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, а также субсидий местным бюджетам на выравнивание обеспеченности муниципальных образований области.
4.2. В срок до 01.10.2015 подготовить бюджетное послание Губернатора Кировской области.
4.3. В установленный им срок довести до главных распорядителей средств областного бюджета предельные объемы бюджетных ассигнований на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов без учета бюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения, на предоставление межбюджетных трансфертов, на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Кировской области, на субсидии областным государственным бюджетным (автономным) учреждениям на иные цели, на расходные обязательства, исполняемые за счет целевых средств от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации или государственных корпораций.
5. Департаменту экономического развития Кировской области:
5.1. В срок до 10.06.2015 подготовить проект распоряжения Правительства Кировской области, предусматривающий изменение перечня государственных программ Кировской области, при наличии предложений от заместителей Председателя Правительства области.
5.2. Провести в июне 2015 года рассмотрение и согласование с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов прогнозных бюджетообразующих показателей социально-экономического развития муниципальных районов, городских округов области на очередной финансовый год и на плановый период.
5.3. В срок до 01.07.2015 представить в департамент финансов Кировской области:
5.3.1. Отчетные показатели за 2014 год, оценку 2015 года и предварительный прогноз на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов:
индекса физического объема валового регионального продукта;
фонда оплаты труда, прибыли прибыльных предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов;
остаточной балансовой стоимости основных фондов в разрезе муниципальных районов и городских округов;
индекса физического объема платных услуг населению;
индекса потребительских цен;
индекса-дефлятора объема платных услуг;
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на одного работника в разрезе муниципальных районов и городских округов.
5.3.2. Коэффициенты, учитывающие различия в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг.
5.3.3. Среднегодовую численность населения области, в том числе сельского населения, в разрезе муниципальных районов и городских округов.
5.3.4. Объем выпадающих доходов консолидированного бюджета области за 2014 год, ожидаемую оценку на 2015 год в связи с применением налогоплательщиками пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций и от предоставления налоговых льгот обладателям патронажного сертификата Губернатора Кировской области по транспортному налогу в соответствии с законодательством Кировской области.
5.3.5. Прогноз средней заработной платы по Кировской области на 2016 - 2018 годы.
5.4. В срок до 01.08.2015 представить уточненные данные по показателям, указанным в подпункте 5.3.1 настоящего постановления, при их изменении.
5.5. В срок до 25.09.2015 представить в департамент финансов Кировской области итоги социально-экономического развития Кировской области за истекший период 2015 года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Кировской области за 2015 год.
5.6. В срок до 01.10.2015 представить на рассмотрение Правительству области прогноз социально-экономического развития Кировской области на 2016 - 2018 годы и пояснительную записку к нему с обоснованием параметров прогноза, в том числе с их сопоставлением с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
6. Департаменту сельского хозяйства и продовольствия Кировской области в срок до 01.07.2015 представить в департамент финансов Кировской области объем выпадающих доходов за 2014 год, ожидаемую оценку на 2015 год и прогнозируемый объем на 2016 год в связи с применением организациями, указанными в части 2 статьи 2 Закона Кировской области от 27.11.2003 № 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области", налоговой ставки 0 процентов по налогу на имущество организаций в разрезе организаций.
7. Региональной службе по тарифам Кировской области в срок до 15.07.2015 представить в департамент финансов Кировской области:
7.1. Среднегодовые тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2015 год в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
7.2. Среднегодовые тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2015 год в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
7.3. Тарифы (цены) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) (с учетом налога на добавленную стоимость) по состоянию на 01.07.2015 в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
7.4. Тарифы на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения (с учетом налога на добавленную стоимость) по состоянию на 01.07.2015 в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
7.5. Среднегодовые индексы изменения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2016 - 2018 годы в разрезе муниципальных районов, городских округов и в среднем по области.
7.6. Среднегодовые индексы изменения тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения на 2016 - 2018 годы в разрезе поставщиков соответствующих ресурсов (услуг).
7.7. Индексы роста тарифов на электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения, топливо (газ природный, газ сжиженный, уголь каменный, дрова, опил, мазут, торф и др.) на 2015 - 2018 годы в среднем по области.
8. Департаменту развития предпринимательства и торговли Кировской области представить в департамент финансов Кировской области:
8.1. В срок до 01.07.2015 предварительный прогноз производства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий - изготовителей алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборота и платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2016 - 2018 годы.
8.2. В срок до 01.08.2015 уточненный прогноз производства и реализации алкогольной продукции в разрезе предприятий - изготовителей алкогольной продукции и пива, прогноз объема розничного товарооборота и платных услуг, прогноз оборота малых предприятий в разрезе муниципальных районов и городских округов области на 2016 - 2018 годы при его изменении.
9. Департаменту промышленного развития Кировской области в срок до 01.07.2015 представить в департамент финансов Кировской области численность несовершеннолетнего населения области в разрезе муниципальных районов и городских округов.
10. Департаменту промышленного развития Кировской области, департаменту экономического развития Кировской области и управлению государственной службы занятости населения Кировской области в срок до 01.06.2015 представить в департамент финансов Кировской области предложения по расчету коэффициента, учитывающего скрытую от налогообложения заработную плату, на основе данных о количестве лиц трудоспособного возраста, не занятых трудовой деятельностью и учебой.
11. Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Кировской области представить в департамент финансов Кировской области:
11.1. В срок до 01.07.2015 предложения о возможности учета видов покрытий автомобильных дорог при расчете дифференцированных нормативов отчислений в местные бюджеты от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации.
11.2. В срок до 10.08.2015 информацию о протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в разрезе муниципальных образований области, согласованную с органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
12. Департаменту образования Кировской области в срок до 01.07.2015 представить в департамент финансов Кировской области:
12.1. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выявленных и учтенных на территории муниципального района (городского округа) на 01.01.2015.
12.2. Количество детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, включенных органами опеки и попечительства муниципального района (городского округа) в установленном порядке на 01.07.2015 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
12.3. Расходы на оплату проезда автомобильным транспортом (за исключением проезда грузовым транспортом, на такси и коммерческими рейсами), железнодорожным транспортом (за исключением проезда в вагонах категории СВ и повышенной комфортности) детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождающих их работников, осуществляющих деятельность по опеке и попечительству, при устройстве детей в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также оплату питания детей на 2016 - 2018 годы.
13. Главным распорядителям средств областного бюджета:
13.1. В период формирования проекта областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов обеспечить взаимодействие с соответствующими федеральными министерствами по вопросам межбюджетных отношений между федеральным и областным бюджетами.
13.2. В срок до 10.07.2015 направить в органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов методики (проекты методик) расчета администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, а также исходные данные для расчета администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов.
13.3. В срок до 01.08.2015 согласовать с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов исходные данные на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов, необходимые для расчетов субвенций местным бюджетам из областного бюджета.
13.4. Представить в департамент финансов Кировской области:
13.4.1. В установленные им срок и форме распределение бюджетных ассигнований, указанных в подпункте 4.3 настоящего постановления, по классификации расходов бюджетов с учетом прогнозных показателей, характеризующих объем оказываемых государственных услуг (выполняемых работ).
13.4.2. В срок до 10.08.2015 методики (проекты методик) расчета администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета, а также расчеты администрируемых субвенций местным бюджетам из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов.
13.4.3. В срок до 15.08.2015 плановый реестр расходных обязательств Кировской области на бумажном носителе и в электронном виде.
13.4.4. В срок до 01.09.2015:
методики (проекты методик) администрируемых межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов, а также расчеты их распределения (за исключением межбюджетных субсидий и иных межбюджетных трансфертов, распределяемых по итогам конкурсного отбора);
предложения о приостановлении действия или об отмене (признании утратившими силу) правовых актов области, реализация которых требует осуществления расходов, не предусмотренных областным бюджетом на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов;
копии решений Правительства Кировской области о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Кировской области, о предоставлении бюджетных ассигнований за счет субсидий из областного бюджета на осуществление областными государственными бюджетными (автономными) учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Кировской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Кировской области, о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся областными государственными учреждениями и областными государственными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств областного бюджета.
13.4.5. В срок до 01.10.2015 предложения по расходным обязательствам муниципальных образований Кировской области, возникающим при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевым показателям результативности предоставления субсидий и их значениям на 2016 год и на плановый период 2017 - 2018 годов, оформленные в соответствии с Порядком формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2013 № 231/650 "О Порядке формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований Кировской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений".
13.5. Обеспечить подготовку проектов законов Кировской области, нормативных правовых актов Правительства Кировской области, устанавливающих с 2016 года новые расходные обязательства областного бюджета, для их рассмотрения (принятия) в срок до 01.09.2015 в установленном порядке Законодательным Собранием Кировской области, Правительством Кировской области соответственно.
14. Органам исполнительной власти области, осуществляющим функции и полномочия учредителей областных государственных бюджетных (автономных) учреждений, в срок до 01.07.2015 представить в департамент финансов Кировской области предложения по механизму финансового обеспечения деятельности (изменению организационно-правовой формы) областных государственных бюджетных (автономных) учреждений, по которым государственные услуги (работы) не вошли в ведомственный перечень государственных услуг и работ, утвержденный правовыми актами органов исполнительной власти области, осуществляющих функции и полномочия учредителей областных государственных бюджетных (автономных) учреждений.
15. Главным администраторам доходов областного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области в срок до 01.08.2015 представить в департамент финансов Кировской области:
прогноз поступления администрируемых доходов на 2016 - 2018 годы по кодам видов доходов областного бюджета с соответствующими обоснованиями и подробными расчетами по формам, установленным департаментом финансов Кировской области;
утвержденные алгоритмы расчета прогноза поступления администрируемых неналоговых доходов в областной бюджет на 2016 год и на 2017 - 2018 годы;
исходные показатели для исчисления прогнозов доходов областного бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.
16. Главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета - органам исполнительной власти Кировской области в срок до 01.07.2015 представить в департамент финансов Кировской области прогноз поступления администрируемых источников финансирования дефицита областного бюджета на 2016 - 2018 годы по кодам групп, подгрупп и статей источников финансирования дефицита областного бюджета с соответствующими пояснениями.
17. Рекомендовать Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области:
17.1. Оказывать содействие в представлении органам местного самоуправления муниципальных образований области информации, необходимой для исчисления прогноза налоговых доходов (сведений о сумме недоимки по налоговым платежам в консолидированный бюджет области, о предприятиях, находящихся в стадии банкротства, и ликвидированных предприятиях).
17.2. В срок до 10.08.2015 представить в департамент финансов Кировской области:
17.2.1. Ожидаемую оценку поступления администрируемых доходов в консолидированный бюджет области в 2015 году.
17.2.2. Сводный прогноз поступления по видам администрируемых доходов в консолидированный бюджет области на 2016 год.
18. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, осуществляющим полномочия главных администраторов доходов областного бюджета, в срок до 01.08.2015 представить в департамент финансов Кировской области прогноз поступления администрируемых доходов на 2016 - 2018 годы, а также исходные показатели для исчисления прогнозов доходов областного бюджета по отдельным запросам департамента финансов Кировской области.
19. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) области представить в департамент финансов Кировской области:
19.1. В срок до 01.08.2015 копии решений представительных органов муниципальных образований о полной или частичной замене дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) дополнительными нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от налога на доходы физических лиц.
19.2. В срок до 15.08.2015 показатели по доходам консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) по форме, установленной департаментом финансов Кировской области.
20. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителей Председателя Правительства области.

Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ





Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства области
от 29 апреля 2015 г. № 36/222

СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
НА 2016 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2017 - 2018 ГОДОВ
Список изменяющих документов
(в ред. постановления Правительства Кировской области
от 15.06.2015 № 43/306)

БЕЛЫХ
Никита Юрьевич
-
Губернатор - Председатель Правительства Кировской области, председатель рабочей группы
КОВАЛЕВА
Елена Васильевна
-
заместитель Председателя Правительства области, глава департамента финансов Кировской области, заместитель председателя рабочей группы
МАКОВЕЕВА
Лариса Александровна
-
начальник бюджетно-аналитического отдела департамента финансов Кировской области, секретарь рабочей группы
БАКИН
Владимир Гаврилович
-
депутат Законодательного Собрания Кировской области (по согласованию)
БЕРЕСНЕВ
Роман Александрович
-
заместитель Председателя Правительства области
БЕЛЯЕВА
Наталия Витальевна
-
руководитель региональной службы по тарифам Кировской области
БУСЫГИН
Николай Георгиевич
-
заместитель Председателя Законодательного Собрания Кировской области (по согласованию)
ВЕРШИНИН
Алексей Александрович
-
заместитель Председателя Правительства области
ВЕСНИН
Борис Геннадьевич
-
заместитель Председателя Правительства области, глава департамента по вопросам внутренней и информационной политики кировской области
ГАЛИЦКИХ
Александр Александрович
-
заместитель Председателя Правительства области
КОТЛЯЧКОВ
Алексей Алексеевич
-
заместитель Председателя Правительства области, глава департамента сельского хозяйства и продовольствия Кировской области
КРУКОВСКАЯ
Наталья Владимировна
-
заместитель главы департамента финансов Кировской области
КУЗНЕЦОВ
Алексей Борисович
-
заместитель Председателя Правительства области
МАТВЕЕВ
Дмитрий Александрович
-
заместитель Председателя Правительства области
МИХЕЕВ
Евгений Михайлович
-
заместитель Председателя Правительства области
САВИНЫХ
Владимир Васильевич
-
член Общественной палаты Кировской области (по согласованию)
ТОЛСТОБРОВ
Сергей Сергеевич
-
глава департамента экономического развития Кировской области
ХОМЯКОВ
Владимир Алексеевич
-
председатель ассоциации "Совет муниципальных образований Кировской области" (по согласованию)
ЧАРУШИНА
Светлана Геннадьевна
-
руководитель Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (по согласованию)
ЩЕРЧКОВ
Сергей Владимирович
-
заместитель Председателя Правительства области


------------------------------------------------------------------