Распоряжение Правительства Кировской области от 05.06.2015 N 217 "Об утверждении плана мероприятий по реализации Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2013 - 2015 годы на 2015 год"
ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 5 июня 2015 г. № 217
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ НА 2015 ГОД
В целях реализации Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2013 - 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Кировской области от 05.02.2013 № 20 "О Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2013 - 2015 годы":
1. Утвердить план мероприятий по реализации Концепции развития местного самоуправления в Кировской области на 2013 - 2015 годы на 2015 год согласно приложению.
2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства области, главу департамента по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области Веснина Б.Г.
Губернатор -
Председатель Правительства
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
Приложение
Утвержден
распоряжением
Правительства области
от 5 июня 2015 г. № 217
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 - 2015 ГОДЫ
НА 2015 ГОД
№ п/п
Содержание мероприятия
Срок реализации
Ответственный исполнитель
1.
Совершенствование территориальной организации местного самоуправления
1.1.
Проведение мониторинга преобразования поселений в целях создания крупных муниципальных образований, обладающих высоким экономическим, имущественным и кадровым потенциалом
до 1 мая
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
1.2.
Подготовка методических материалов по вопросу преобразования муниципальных образований путем объединения
до 1 августа
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
1.3.
Оказание органам местного самоуправления информационно-консультационной помощи в реализации мероприятий по объединению:
сельских поселений с городскими или сельскими поселениями;
сельских поселений с городским поселением во вновь образованное муниципальное образование (городское поселение) - и наделению его статусом городского округа
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований <*>
1.4.
Подготовка методических материалов по вопросу передачи полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром района, администрации муниципального района
до 1 августа
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
1.5.
Оказание содействия муниципальным образованиям в подготовке к реализации мероприятий по передаче полномочий администрации городского поселения, являющегося административным центром района, администрации муниципального района
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований <*>
1.6.
Оказание содействия муниципальным образованиям в проведении дополнительных выборов депутатов муниципальных районов и поселений, досрочных и очередных выборов глав поселений и референдумов по введению средств самообложения граждан
до 13 сентября
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
2.
Совершенствование законодательной базы местного самоуправления и развитие муниципального нормотворчества
2.1.
Мониторинг федерального законодательства в сфере местного самоуправления и муниципальной службы
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
2.2.
Актуализация законодательства Кировской области в сфере местного самоуправления и муниципальной службы
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
2.3.
Реализация отдельных положений Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО "О местном самоуправлении в Кировской области" в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований:
разработка модельных нормативных правовых актов;
мониторинг принятия органами местного самоуправления изменений в уставы муниципальных образований в установленные сроки
после вступления в силу соответствующих изменений в Закон Кировской области
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
2.4.
Консультативно-методическое сопровождение деятельности органов местного самоуправления (направление методических рекомендаций, обзоров, модельных муниципальных правовых актов)
в течение года
органы исполнительной власти области
2.5.
Организация участия молодых граждан в ежегодном Кировском областном конкурсе на лучшую работу "Моя законотворческая инициатива", организатором которого является Законодательное Собрание Кировской области
четвертый квартал
управление по делам молодежи Кировской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований <*>
3.
Укрепление финансово-экономической основы местного самоуправления, совершенствование межбюджетных отношений
3.1.
Предоставление межбюджетных трансфертов, направленных на активизацию работы органов местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов по введению самообложения граждан
второй квартал
департамент финансов Кировской области
3.2.
Предоставление межбюджетных трансфертов органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по итогам оценки результативности их работы по увеличению поступлений доходов в областной и местные бюджеты в соответствии с заключенными Соглашениями о выполнении мероприятий по увеличению поступлений доходов в областной и местные бюджеты
третий квартал
департамент финансов Кировской области
3.3.
Разработка методических рекомендаций по примерным структурам администраций:
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
департамент финансов Кировской области
сельских поселений, образованных в результате объединения сельских поселений муниципального района в единое сельское поселение
до 1 июля
сельских поселений с городским поселением во вновь образованное муниципальное образование (городское поселение) - и наделению его статусом городского округа
до 1 октября
3.4.
Координация участия органов местного самоуправления области в реализации проекта "Народный бюджет" и консультационное сопровождение
в течение года
департамент финансов Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
3.5.
Реализация мероприятий по сокращению "неформального" рынка труда
в течение года
управление государственной службы занятости населения Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
3.6.
Проведение оценки социально-экономического потенциала поселений
до 1 декабря
департамент экономического развития Кировской области
3.7.
Актуализация комплексных инвестиционных планов моногородов
в течение года
департамент экономического развития Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
4.
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности оказываемых ими услуг
4.1.
Проведение обучающих семинаров с органами местного самоуправления по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом
в течение года
департамент государственной собственности Кировской области
4.2.
Подготовка модельных административных регламентов для приведения их в соответствие с исчерпывающим перечнем процедур в сфере жилищного строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства", в целях снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг
в течение года
департамент строительства и архитектуры Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
4.3.
Совершенствование механизмов использования современных телекоммуникационных средств связи и технологий в информационном обмене между органами государственной власти и органами местного самоуправления
в течение года
департамент информационных технологий и связи Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
4.4.
Обеспечение доступа к сети "Интернет" жителей 20 населенных пунктов Кировской области в рамках реализации федерального проекта по развитию и модернизации универсальных услуг связи в населенных пунктах с численностью населения от 250 до 500 жителей
в течение года
департамент информационных технологий и связи Кировской области;
Кировский филиал открытого акционерного общества "Ростелеком" <*>
4.5.
Координация деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства:
мониторинг лучших муниципальных практик в сфере организации работы по благоустройству;
подготовка методических материалов по отдельным вопросам в сфере организации благоустройства
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
рабочая группа по координации деятельности органов местного самоуправления в сфере благоустройства, утвержденная распоряжением Председателя Правительства Кировской области от 26.05.2010 № 68-пр "О создании рабочей группы"
4.6.
Проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов исходя из достигнутых значений и динамики развития в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпунктом "и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"
до 1 сентября
департамент экономического развития Кировской области;
органы исполнительной власти области
4.7.
Открытие Территориальных отделов Кировского областного государственного автономного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" в 2015 году в 23 муниципальных районах области
в течение года
департамент информационных технологий и связи Кировской области
5.
Повышение доверия населения к местной власти, обеспечение открытости и доступности органов местного самоуправления
5.1.
Мониторинг официальных информационных сайтов органов местного самоуправления
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
5.2.
Развитие сети информационных порталов о реализации молодежной политики: актуализация разделов на Интернет-сайтах муниципальных образований
в течение года
управление по делам молодежи Кировской области;
Кировское областное государственное автономное учреждение "Областной дворец молодежи" <*>;
органы местного самоуправления <*>
5.3.
Организация проведения независимых опросов по оценке населением эффективности деятельности органов местного самоуправления в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов"
первое полугодие
департамент образования Кировской области;
департамент жилищно-коммунального хозяйства Кировской области:
департамент культуры Кировской области;
управление по физической культуре и спорту Кировской области;
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
5.4.
Содействие органам местного самоуправления в формировании системы мониторинга (в форме справочно-информационных материалов) состояния межнациональных, межрелигиозных отношений и раннего предупреждения предконфликтных ситуаций в данной сфере (на основе этнопаспорта района)
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
5.5.
Координация деятельности общественных советов по вопросам гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений, информационной политики в сфере профилактики терроризма и экстремизма с участием представителей этнических групп в соответствии со Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
5.6.
Оказание методической помощи муниципальным образованиям в организации межведомственного взаимодействия в сфере межнациональных и религиозных отношений
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
5.7.
Мониторинг общественно-политической и этноконфессиональной сферы, в том числе обращений граждан о нарушении прав граждан по расовому и религиозному признаку в Кировской области
четвертый квартал
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
5.8.
Размещение на официальном сайте Правительства области информационного проекта "Лучшие муниципальные практики"
второй квартал
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
ассоциация "Совет муниципальных образований Кировской области" <*>;
органы местного самоуправления <*>
5.9.
Организация обучения населения компьютерной грамотности в 17 муниципальных образованиях области
в течение года
департамент информационных технологий и связи Кировской области
5.10.
Повышение уровня информированности населения муниципальных образований об общественно-политических, социально-экономических процессах, происходящих в Кировской области, Российской Федерации, о деятельности органов государственной власти Кировской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления путем проведения Единого информационного дня в Кировской области
ежеквартально
органы исполнительной власти области;
органы местного самоуправления <*>
6.
Развитие муниципальной службы и повышение кадрового потенциала органов местного самоуправления
6.1.
Организация повышения уровня подготовки лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих органов местного самоуправления в рамках реализации отдельного мероприятия "Развитие кадрового потенциала муниципального управления" государственной программы "Развитие государственного управления", утвержденной постановлением Правительства Кировской области от 10.12.2012 № 185/744 "Об утверждении государственной программы Кировской области "Развитие государственного управления".
Организация курсов повышения квалификации без привлечения средств областного бюджета:
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
по программе "Правовое и организационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления" - 10 человек,
по программе "Совершенствование организационно-управленческой культуры муниципальных служащих" - 5 человек
до 1 мая
по программе "Управление земельными отношениями и муниципальным имуществом в муниципальном образовании" - 10 человек
до 1 июня
6.2.
Организация проведения семинаров (областные, межмуниципальные) для работников органов местного самоуправления по основным вопросам деятельности органов местного самоуправления, в том числе в режиме видеоконференций:
в течение года
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы исполнительной власти Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
семинары-совещания на тему "Контрактная система: опыт реализации и перспективы";
в рамках осуществления функции по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов проведение видеоконференций по вопросам совершенствования нормативной базы органов местного самоуправления и наполняемости регистра
февраль, май, октябрь ежеквартально
в рамках совершенствования антикоррупционной работы в муниципальных образованиях проведение видеоконференций по вопросам реализации отдельных положений Национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы
второе полугодие
6.3.
Разработка механизма проведения курсов повышения квалификации с элементами дистанционного обучения с привлечением работников органов исполнительной власти области в целях повышения доступности курсов повышения квалификации
до 1 июля
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" <*>
6.4.
Проведение мониторинга количественного и качественного состава муниципальных служащих органов местного самоуправления.
Направление в органы местного самоуправления итогов мониторинга и рекомендаций по совершенствованию кадрового состава муниципальных служащих
второй квартал
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
6.5.
Развитие на муниципальной службе института наставничества:
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
достижение внедрения института наставничества во всех муниципальных районах и городских округах
до 1 декабря
обобщение и направление в органы местного самоуправления лучших практик по организации наставничества
третий квартал
6.6.
Организация участия муниципальных служащих в областном конкурсе "Лучший по профессии" в номинации "Лучший муниципальный служащий"
четвертый квартал
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
6.7.
Организация конкурсного отбора кандидатур среди муниципальных служащих для занесения на Доску почета государственных гражданских и муниципальных служащих Кировской области, учрежденную Указом Губернатора Кировской области от 06.06.2013 № 80 "О Доске почета государственных гражданских и муниципальных служащих Кировской области"
третий квартал
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
6.8.
Организация повышения квалификации специалистов по работе с молодежью муниципальных образований Кировской области
второй квартал
управление по делам молодежи Кировской области
7.
Развитие механизмов участия населения в осуществлении местного самоуправления и активизация самоорганизации граждан
7.1.
Оказание органам местного самоуправления консультационной и информационно-методической помощи в подготовке и проведении референдумов по введению самообложения граждан
второе полугодие
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
7.2.
Реализация проекта по поддержке местных инициатив в Кировской области
в течение года
департамент социального развития Кировской области;
органы местного самоуправления <*>
7.3.
Организация работы центров правовой информации в центральных библиотеках муниципальных образований в целях повышения правовой культуры населения в вопросах местного самоуправления:
департамент культуры Кировской области;
Кировское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Кировская ордена Почета государственная универсальная областная научная библиотека имени А.И. Герцена" <*>;
муниципальные библиотеки <*>
проведение Дней бесплатной юридической помощи;
издательская деятельность по правовым вопросам;
предоставление доступа к базам данных по правовой тематике
ежеквартально
7.4.
Разработка проекта плана организационных мероприятий по подготовке и проведению в 2017 году Года местного самоуправления в Кировской области
декабрь
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
рабочая группа по подготовке предложений по формату проведения в 2017 году Года местного самоуправления в Кировской области;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации" <*>
7.5.
Организация независимых опросов населения с применением IT-технологий для оценки населением эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет которых находится в собственности Кировской области
ноябрь, декабрь
департамент экономического развития Кировской области;
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области
7.6.
Проведение конкурса общественных инициатив в сфере государственной молодежной политики в Кировской области и программ (проектов) в сфере отдыха и оздоровления молодежи
декабрь
управление по делам молодежи Кировской области
7.7.
Мониторинг и распространение лучших муниципальных практик по организации территориального общественного самоуправления
сентябрь, ноябрь
департамент по вопросам внутренней и информационной политики Кировской области;
ассоциация "Совет муниципальных образований Кировской области" <*>
--------------------------------
<*> Указанные исполнители участвуют в реализации мероприятий по согласованию.
------------------------------------------------------------------