Решение Кировской городской Думы от 29.04.2015 N 36/21 "О внесении законодательной инициативы в Законодательное Собрание Кировской области по внесению изменений в Закон Кировской области от 06.11.2012 N 215-ЗО "О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях"

КИРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 29 апреля 2015 г. № 36/21

О ВНЕСЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 06.11.2012 № 215-ЗО "О РЕАЛИЗАЦИИ
НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ,
ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ"

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности, в соответствии Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", статьями 7, 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 48 Устава Кировской области, статьей 22 Устава муниципального образования "Город Киров", принятого решением Кировской городской Думы от 29.06.2005 № 42/19, Кировская городская Дума решила:
1. Внести на рассмотрение Законодательного Собрания Кировской области проект Закона Кировской области "О внесении изменений в статью 3 Закона Кировской области от 06.11.2012 № 215-ЗО "О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Прилагается.
2. Направить вышеуказанный проект Закона Кировской области на рассмотрение в Законодательное Собрание Кировской области.
3. Поручить первому заместителю главы администрации города Кирова И.Г. Щеголевой представлять вышеуказанный законопроект при его рассмотрении Законодательным Собранием Кировской области.
4. Опубликовать настоящее решение в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров".

Глава
города Кирова
В.В.БЫКОВ





Проект

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 3 ЗАКОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОБРАНИЯХ,
МИТИНГАХ, ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ"

Принят
Законодательным Собранием
Кировской области
"___" ________ 2015 года

Статья 1

Внести в статью 3 Закона Кировской области от 6 ноября 2012 года № 215-ЗО "О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (Сборник основных нормативных правовых актов Кировской области, 2012, № 6 (144), ст. 5076; 2014, № 1 (151), ст. 5396) изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 3

Дополнительно к местам, установленным Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", отнести следующие места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий:
1) вокзалы, аэропорты, объекты жизнеобеспечения (объекты тепло-, энерго- и водоснабжения, водоотведения, гидротехнические сооружения и др.);
2) здания, в которых размещены культурные, просветительские, развлекательные, торгово-развлекательные центры, рынки, культовые организации, а также территории и сооружения, относящиеся к указанным объектам;
3) здания, в которых располагаются медицинские, физкультурно-оздоровительные, спортивные, детские и образовательные организации, организации культуры, социальной защиты, а также территории и сооружения, относящиеся к указанным объектам;
4) детские и спортивные площадки;
5) остановки транспорта общего пользования;
6) территории, непосредственно прилегающие к зданиям и территориям указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи объектов, границы которых определяются решениями органов исполнительной власти Кировской области или органов местного самоуправления в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере землеустройства, землепользования и градостроительства.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и вводится в действие "___" ________ 2015 года.

Губернатор
Кировской области
Н.Ю.БЕЛЫХ
г. Киров
"___" ________ 2015 года
N





ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ РЕШЕНИЯ КИРОВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ
О ВНЕСЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ
СОБРАНИЕ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРИНЯТИЮ ЗАКОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 3
ЗАКОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 6 НОЯБРЯ 2012 ГОДА № 215-ЗО
"О РЕАЛИЗАЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ
ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О СОБРАНИЯХ, МИТИНГАХ,
ДЕМОНСТРАЦИЯХ, ШЕСТВИЯХ И ПИКЕТИРОВАНИЯХ"

В Законодательное Собрание Кировской области вносится проект Закона Кировской области "О внесении изменений в статью 3 Закона Кировской области от 06.11.2012 № 215-ЗО "О реализации на территории Кировской области отдельных положений Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Проект закона) в связи с необходимостью уточнения и дополнения действующих норм закона в части определения мест, в которых дополнительно запрещается проведение публичных мероприятий.
Внесение изменений призвано обеспечить защиту прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности путем:
- конкретизации понятия мест, в которых проведение публичных мероприятий запрещено (здания и территории объектов);
- определения дополнительных мест, в которых запрещается проведение публичных мероприятий (в части объектов жизнеобеспечения, организаций культуры и соцзащиты, а также территорий, непосредственно прилегающих к зданиям и территориям перечисленных в статье объектов).
Поскольку для обеспечения нормальной жизнедеятельности населения необходимы жилье, вся сфера жилищно-коммунального хозяйства, предприятия и учреждения систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с досугом, розничная торговля, общественное питание, сфера услуг, спортивно-оздоровительные учреждения, пассажирский транспорт и связь по его обслуживанию, положения Проекта закона, устанавливающие запрет на проведение публичных мероприятий на объектах социальной инфраструктуры и прилегающих к ним территориях, направлены на недопущение нарушений функционирования объектов жизнеобеспечения, социальной и транспортной инфраструктуры при проведении публичных мероприятий и обеспечение прав и законных интересов граждан и соответствуют достижению целей обеспечения общественной безопасности при проведении таких мероприятий.
Данная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 22.01.2014 № 74-АПГ13-36.
В отличие от действующей редакции статьи 3 Закона в текст законопроекта не включены "места, где проводятся мероприятия с участием детей", поскольку определением Верховного Суда РФ от 14.08.2013 № 72-АПГ13-4 данная норма признана незаконной.





ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ЗАКОНА

Принятие Проекта закона не предусматривает увеличение и (или) уменьшение расходов областного бюджета, установление или изменение ставок налогов и сборов, предоставление налоговых льгот.





ПЕРЕЧЕНЬ
ЗАКОНОВ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ПРОЕКТА ЗАКОНА

В связи с принятием Проекта закона признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие новых законов не требуется.


------------------------------------------------------------------